 丁云祥
　　江泽民总书记“七一”重要讲话，站在时代的制高点上，着眼于当代世界和中 国的实际，对 “三个代表”重要思想进行了全面、系统、科学的阐述。这是中国共产党人进入新世纪的政 治宣言，是一篇坚持马克思主义与时俱进理论品质的纲领性文献，是中国共产党人的教科 书。努力实践“三个代表”重要思想，对于我们进一步搞好教科文财务管理工作，促进经济 社会持续健康地发展，具有十分重要的意义。现结合工作实际，谈一点自己的体会。  　一、深刻领会、准确把握“三个代表”的重要意义和科学内涵 江总书记站在历史的高度，顺应时代的潮流，着眼于我国改革开放和现代化建设的大局，提 出了中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进 方向；始终代表中国最广大人民的根本利益。三个代表是新世纪党的建设总 纲。“三个代表”重要思想是马克思主义和中国实际的第三次结合的产物，体现了我们党面 向21世纪，努力开拓马克思主义新境界的创新精神，是当代马克思主义理论创新的光辉典范 。 “三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。在新形势下，我们党要始终走在 时代前列，始终保持先进性，始终成为坚强的领导核心，就必须贯彻落实“三个代表” 重 要思想。我们党代表中国先进生产力的发展要求，就要敏锐地把握我国社会生产力的发展趋 势和要求，坚持以经济建设为中心，不断促进先进生产力的发展；我们党代表中国先进文化 的前进方向，就必须坚持以马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论为指导，不断发展健康向上、丰富多彩的，具有中国风格、中国特色的 社会主义文化，满足人民群众日益增长的精神文明需求，使广大人民群众的国民素质不断提 高；我们党代表中国最广大人民的根本利益，就要坚持把人民的 根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，在社会不断进 步的基础上，使人民群众不断得到切实的经济、政治、文化利益。  　二、以“三个代表”重要思想为指导，树立服务意识，调整支出结构，强化管理监 督，努力做好教科文财务管理工作 教育、科学、文化、广播电影电视、体育等教科文事业是面向社会、服务大众的事业，是公 共工程，顺民工程。它既是促进先进生产力发展的重要因素，又是促进先进文化发展和实现 最广大人民利益的先导力量，是实现“三个代表”重要思想的桥梁和窗口。教科文处作为省 财政厅联系教科文部门的职能处室，如何从观念、政策、财力、工作机制以及工作方法上进 行新的探索和创新，并拿出富有成效的措施，促进教科文事业长足发展，从而构建陕西教育 、科技、文化大省的新平台，是我们实践“三个代表”必须认真思索的问题。  贯彻、落实和实践“三个代表”重要思想，关键是要把握好教科文财务管理工作的正确方向 。按照建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政基本框架的要求，教科文事业是社会 公共需要的重要内容，是公共财政保障的重点之一。因此，我们要牢固树立好大局意识和服 务意识，立足实际，着眼未来，努力调整支出结构，强化管理监督，提高资金使用效益，重 点保证教育、科学、文化等方面的公共需要。具体地说，要注意做好以下几点：  第一、教科文财务管理工作要始终为促进先进生产力的发展服务。科学技术是第一生产力， 人是生产力中最具有决定性的要素。学校是培养人才的摇篮，科技进步、科技创新要靠人才 来实现。怎样发挥财政宏观调控作用，优化资源配置，使教育、科技这个促进社会生产力最 具活力的因素超前式发展，是国民经济和社会事业稳步全面发展的客观要求。  教育是“科教兴国”的奠基工程，对经济和社会发展具有先导性、全局性的作用。我们要转 变职能，坚持“有所为，有所不为”的原则，进一步加大投入力度，继续落实新增财力20% 用于教育经费，努力实现财政教育拨款的“三个增长”，调整优化教育支出结构，支持教育 部门深化教育体制改革，合理配置教育资源，提高教育质量和办学效益；大力发展基础教育 ，优先保障农村义务教育所需的经费，重点做好“中小学危房改造工程”和第二期“国家贫 困地区义务教育工程”的组织实施工作，充分发挥财政资金的主渠道作用，千方百计、多形 式、多渠道筹措资金，确保两项“工程”保质保量、按期完成；支持发展职业教育，培养实 用型人才，促进区域经济发展；按照“共建、调整、合作、合并”的方针，支持加快高等教 育管理体制和布局调整，推进高校后勤社会化改革，促进高等教育发展；要继续做好贫困小 学生和贫困大学生就学资助工作，完善助学金和助学贷款贴息管理办法，帮助贫困学生完成 学业。  科技的重点在于加强技术创新，发展高科技，实现产业化。发挥科学技术作为第一生产 力的决定性作用，使科技进步取得突破性进展，推进经济体制和经济增长方式的根本性转变 ，就要进一步调整科技支出结构，继续落实新增财力10%用于科技经费，支持科技创新和科 技成果转化，促进生产力的发展；要积极支持科技体制改革，促进开发型科研院所向企业化 转制，同时，按照改革分类原则，对公益类科研院所进行改革，有条件的要进入市场，实行 开发和公益相分离，增强其技术开发和创新能力；要对科技三项费用实行课题制和项目管理 ，使其在促进科技发展方面发挥更大效益；要继续做好大型精密仪器设备协作共用信息网络 服务体系的建设，达到设备共用、资源共享、优化科技资源配置的目的。  第二，教科文财务管理工作要始终为促进先进文化的建设和发展服务。文化、体育、文物、 广播电影电视是大文化的重要组成部分，理应成为发展先进文化的排头兵。江总书记指出， “在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色的社会主义的文化。”发展文化事业， 要调整支出结构，支持精品创作，做到文化围着精品转，精品围着人民转；要进一步增加文 化投入，加快文化馆、图书馆、影剧院、博物馆、体育馆(场)等公益性文化基础设施建设， 发展群众文化、群众体育，提高全民族文化素质；要支持 发展社区文化、校园文化、广场文化，重视高雅艺术和严肃文学的发展；要增加对农村文化 事业的投入，加快和完善乡镇文化站建设，支持文化下乡服务活动，解决农村电影放映问题 ，丰富广大人民群众文化生活；要加大科学普及经费投入，在全社会大力弘扬科学精神，学 科学，懂科学，用科学，防止封建迷信和“法轮功”邪教组织等伪科学人民群众的侵害；要 进一步落 实和完善文化经济政策，利用财政等经济杠杆支持先进文化产业的发展，发挥财政资金的主 渠道作用，引导社会资金的投向。要支持加强文物保护工作，充分利用文物优势，开展历史 唯物主义、爱国主义、革命英雄主义教育，加强爱国主义教育基础建设；同时支持完善一批 具有旅游发展潜力的文物保护单位，以文物为依托带动旅游产业。坚持新闻舆论的正确导向 ，多方筹集资金，支持促进广播电视事业发展，充分利用先进的数字广播电视制作、传输、 播出技术和设施，提高覆盖率。  第三，教科文财务管理工作要始终体现最广大人民的根本利益。“三个代表”体现了社会主 义的本质要求，贯穿其中的是要代表最广大人民群众的根本利益，这是我们一切工作的出发 点和落脚点。当前，要特别正视改革和发展中出现的新的矛盾和问题，尤其是一些人民群众 反映强烈和普遍关心的热点、焦点和难点问题，采取有力措施，逐步加以解决。当务之急， 是要认真做好农村中小学教师工资按时足额发放工作，确保广大教师的教学和生活不受影响 ；加大农村中小学危房改造力度，确保广大师生的生命安全；积极实施第二期“国家贫困地 区义务教育工程”，实现全省普及九年义务教育的目标，切实提高义务教育水平；参与和做 好农村税费改革工作，落实农村教育、计划生育以及民兵建设所需经费，制止中小学乱收费 ，有效减轻农民负担，实现好、维护好广大人民群众的利益，为广大的人民群众服务。  　三、用“三个代表”重要思想武装头脑，转变工作作风，加强调查研究 实践“三个代表”重要思想，就是在思想、工作上以“三个代表”为核心，自觉以“三个代 表”重要思想武装头脑，切实转变工作作风，深入实际，开展调查研究，确保制定出 的政策措施切实可行，集中人民群众智慧，体现广大人民群众意愿，符合广大人民群众利益 。我们是国家公务员，我们的一切都是人民给予的，因此要摆正位置，端正态度，自觉做“ 三个代表”的忠实实践者，要有大局意识，创新意识，自律意识，坚定不移地贯彻中央和省 委、省政府 确定的各项路线、方针和政策，自觉把各项工作放在大局中去思考、去把握、去落实；克服 无所作为、不思进取的思想，树立与时俱进、争先创优的观念，始终保持良好的精神状态； 要加强政治理论学习，增强政治敏锐性和鉴别力，做到自警、 自醒、自励，警钟长鸣；要以振兴经济为核心，热情而主动地为有关部门和基层单位服务， 注意听取来自不同方面的意见和建议，及时了解掌握实际工作中存在的问题，查找不足，研 究改进，提高办事效率；要发扬艰苦奋斗精神，反对骄奢淫逸，当好人民公仆。  “三个代表”重要思想具有鲜明的时代性、实践性和发展性，同马列主义、毛泽东思想、邓 小平理论一脉相承。在今后的工作中，我们要抓住机遇，知难而进，开拓创新，紧紧围绕财 政中心工作，加强财务管理，推动社会各项事业全面发展，为建设西部强省、促进陕西经济 跨越式发展做出新的、更大的贡献。(作者系陕西省财政厅教科文处处长)★