 中共白河县委　白河县人民政府
　　白河县位于陕西省东南部，大巴山北麓。境内山高坡陡，耕地薄碎，水土流失较为严重。随着西部大开发战略的实施，县委、县政府将实行退耕还林，建设秀美山川作为全县经济可持续发展的重中之重来抓，被列入全国第一批退耕还林试点示范县。通过三年的扎实工作，全县以退耕还林为重点的山川秀美工程建设已初见成效。1999年以来，全县共完成退耕还林任务136万亩，其中退耕还林851万亩，荒山造林509万亩。
　　全面宣传发动，牢固树立机遇意识　
　　在江总书记发出“再造一个山川秀美的西北地区”的号令以来，我县即通过各种会议、宣传车 、黑板报、广播电视、永久性标语等多种形式，广泛宣传生态环境保护，林业工程建设的重要意义和作用。组织动员全县干部群众紧紧抓住国家实施西部大开发，加大生态环境治理力度的历史性机遇，充分利用国家的专项扶持政策，以退耕还林为重点，突出生态效益，兼顾经济和社会效益，全面搞好生态环境的治理和保护工作，以实现“山绿水清人富”和全县经济可持续发展的目标。
　　加强组织领导，科学规划设计　
　　在搞好宣传发动的同时，县委、县政府成立了由县长任组长，分管农业的副书记、副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的县山川秀美工程建设领导小组，并抽调专业技术人员 组成县山川秀美办公室，负责全县以退耕还林为重点的山川秀美工程建设的组织领导、规划部署和具体实施工作。
　　1999年上半年，我们立足县情实际，认真贯彻中省有关政策要求，对全县的退耕还林工程建设进行了科学的规划设计，制定了“十年规划目标”和“五年实施方案”。即从1999年到2008年，用10年时间，将全县23万亩25度以上的坡耕地全部退耕还林，前5年实施13万亩。在进行退耕还林工程建设的同时，全面搞好荒山造林、封禁治理、幼林抚育等配套工作，使全县的生态环境5年内得到基本好转，10年内得到根本性转变，实现全县经济社会的可持续发展战略。
　　协调发展，配套服务　
　　我县在实施退耕还林，建设秀美山川的过程中，注重全县农村经济的协调发展，在搞好环境治理和保护的同时，利用好田好地大力发展姜烟桑三大主导产业，在耕地相对减少的情况下，实现了农民收入、财政收入的较大增长。并且，在实施退耕还林工程建设的过程中，做到以生态效益为主，兼顾经济效益和社会效益，在全县配套发展林果和畜牧后续主导产业。使群众的当前利益和长远利益得到了有效统一，进一步促进了退耕还林工程建设的顺利实施。 
　　我们将育苗基地建设和全程优质服务，作为全县山川秀美工程建设的重要保障措施。从2001年起，全县年育各类苗木1600余亩，基本上做到了自育自栽，既降低了成本，也保证了苗木质量。同时，全县统一抽调县乡技术干部，从退耕还林的规划设计、科学管理到粮钱兑现，都实行了切实有效的现场指导和跟踪服务，想群众之所想，急群众之所急。为确保工程建设质量，全县在退耕还林过程中加大科技投入，广泛运用营养袋育苗、保湿剂、生根粉等现代造林保障措施，成效明显。
　　严格检查考核，确保工程质量　
　　县上对于规划设计到位的退耕还林任务，作为乡镇工作年度考核的重要内容，定期检查验收，实行量化考核评比，将考核结果与乡镇领导的年度考核、升降去留挂钩，与乡镇的财政拨款挂钩。对县林特局的技术干部，以乡镇为单位分片技术承包，实行全程技术负责，对于工作成效的好坏，直接与干部的年终考核、职称评定、奖惩兑现挂钩。对于已经实施到位的退耕地块，由乡镇政府与退耕农户全面签订管护合同，凡因管理不到位造成苗木损失的，限期补植，并负责赔偿有关损失。为加强会战期间的检查监督工作，县委、县政府抽调组织、人事、纪检、县委政府“两办”的主要负责同志组成“五人督查组”，巡回各地进行检查督战，协调解决各种突发问题。
　　及时兑现奖补政策，调动群众积极性　
　　2000年以来，随着国家政策的明确，我们一手抓工程建设，一手抓验收兑现，相互促进，相得益彰。目前，全县凡验收合格的退耕还林地块，都按标准兑现了苗木款、补助粮和管护费。全县群众退耕还林的积极性空前高涨，许多没有纳入退耕还林规划的村组，纷纷派出代表到县乡各级争取退耕还林任务，并明确保证一定保质保量完成好退耕还林任务。
　　随着全县农村主导产业的发展，广大干部群众正在思想上、行动上逐步改变传统的农业生产模式，注重发展多种经营，克服片面地从事粮食生产。因此，我们将以进一步发展农村主导产业为依托，大幅度提高农业生产效益，在农民收入得到切实提高的同时，加大退耕还林的实施力度，到2005年完成山川秀美工程建设23万亩，其中退耕还林13万亩，荒山造林10万亩，使全县的森林覆盖率达到70%以上，以控制水土流失，提高对自然灾害的防御能力，使全县的生态环境得到基本好转。★