一、要结合我省需要，建立起科学、高效的农村贫困监测体系，并 在实践中不断加以完善。 关于新阶段农村贫困监测体系，国家已制定了适应全国需要的基本制度。具体到我省，到各 市、县，还必须结合自己的实际情况加以丰富和完善。新阶段我省扶贫开发工作分为三个层 次：第一层次是50个国定扶贫开发工作重点县，第二层次是省定27个扶贫开发工作重点县， 第三层次是秦岭北麓9个县(区)、革命老区、民族地区、生态建设区等贫困乡村，类型不 同，重点不同，开发工作方式不同，特别是国家和省上对扶贫开发工作重点县实行动态管理 ，都需要在新的监测体系中认真加以研究，随着扶贫开发工作的深入开展，还会提出新的监 测要求。因此，建立科学、高效的农村贫困监测体系，也是一个动态的过程，并要通过实践不 断加以完善。统计部门要牵头组织有关部门，按照国家《扶贫纲要》和省上《扶贫规划》的 要求，制定科学规范、符合实际的扶贫开发监测方案和统计制度，建立扶贫开发动态监测体 系，采用多种方法，全面、系统、动态地反映贫困人口收入水平和生活质量的变化，以及贫 困地区的经济发展和社会进步情况，准确反映扶贫工作进展情况，为科学决策提供必要的依 据。要做到扶贫工作到哪里，监测工作就跟踪到哪里，为扶贫开发工作服好务。
　　二、要明确监测机构，充实监测力量，保证监测经费。依据《中国农村扶贫开发纲要》，新 阶段农村贫困监测工作至少要进行到2010年。在这么长的时间里，开展这样重要的工作，没 有稳定的工作机构和工作力量是不行的。各级在开展新阶段农村贫困监测工作中务必建立起 监测工作机构，把组织、协调、指导和完成贫困监测任务的责任落到实处。 在完善监测工作机构后，要注意选配政治素质高、业务能力强、熟悉农村情况、能吃苦耐劳 而且对广大贫困农民有感情的人员进入监测队伍。要加强对监测人员的业务培训，不断提高 他们的业务素质。要教育监测人员注意工作方法，善于和农民交朋友，做农民的贴心人，使 农民愿意把自己的真实想法、要求和情况通过监测调查，反映到党和政府的决策部门。对50 个国定扶贫开发工作重点县监测工作经费，国家给予一定补贴，但还不能满足工作需要，各 级政府要再安排一点。对省定扶贫开发工作重点县监测工作经费，省上也给予一定补贴，县 上要至少等额配套。其他有扶贫开发任务的县，开展监测工作的经费要自己解决。各级具体 的经费补贴和配套数量，由监测工作机构列出，经财政部门审核确认后，列入每年的年度财 政预算。财政部门既要保证监测经费及时拨付，又要监督专款专用，确保监测工作正常开 展。
　　三、严格执行监测方案，依法开展监测调查，高质量地完成监测任务。严格执行监测方案， 加强监测网点管理，是保证贫困监测调查体系科学规范的基础。各县要严格按照农村贫困 监测调查方案抽选调查样本，所有的调查样本必须经国家和省上批准，并保持相对稳定。 监测调查样本一旦确定，没有充分理由，不得随意更换，并要提供给有关部门，由大家共同 监督。依法开展监测调查，是保证监测数据质量、实现监测目的的基本要求。监测数据质量 是监测工作的生命线。贫困监测调查不仅为社会各界了解贫困状况提供翔实的贫困统计数据 ，更重要的是为评估当前的扶贫资金使用效果，进一步完善目前的扶贫政策，提供重要的参 考依据。监测数据所起的作用越大，所担负的责任也越大，所以各级监测部门一定要重视数 据质量，建立和落实各项规章制度，抓好基础工作建设，特别是要进一步落实监测数据质量 评估制度，要坚持原则，依法开展监测调查。坚决查处监测调查中发生的不深入实际、弄虚 作假等行为，保证一个好的监测方案，从各个环节、各个方面得到良好的实施，这样才能高 质量地完成监测任务。
　　四、要对监测数据和结果进行深入的分析研究，不断提高服务质量。贫困监测不仅仅是监测 贫困的现状，更重要的是要发现贫困的致成因素，找到加快脱贫的根本出路。所以，要充分 利用监测结果的丰富统计资料，深入分析不同地区、不同类型的致贫原因，及时监测致贫因 素的变动情况，评估宏观经济发展与专项扶贫项目对缓解贫困的作用，为政府制定反贫困对 策和区域发展政策提供科学依据。同时要充分利用监测资料和分析研究成果，加强对社会各 界的宣传，让全社会了解我省农村的贫困状况，了解我省的反贫困进程和反贫困成果，唤起 全社会对贫困问题的关心，让全社会共同参与扶贫行动，努力实现《陕西省农村扶贫开发规 划》提出的奋斗目标。★