省社会保障局局长　马新生 　
　　近年来，我省社会保险经办工作在省委、省政府的正确领导和全省 社保工作人员的共同努 力下，蓬勃发展，取得显著成效。各项社会保障工作均呈现出良好发展势头，尤 其是养老、医疗保险成绩显著。至2002年6月，全省养老保险参保人数达到2 62万人；医疗、失业、工伤、生育保险参保人数也在逐年递增，为促进我省经济发展、维护 社会稳定发挥了积极作用。 　
　　一、始终坚持“两个确保”，努力做好各项社会保障工作 　 　
　　(一)近年来社会保障工作回顾  　
　　1、全面实现“两个确保”，为促进经济结构调整和国有企业深化改革、维护社会 稳定发挥重要作用。 我省是在中西部地区乃至全国率先实现离退休人员基本养老金、国有企业下岗失业人员基本 生活费按时足额发放的省份。从1998年到2002年上半年，我省共为参保企业离退休人员发放 基本养老金180亿元。今年年初，为了继续巩固“两个确保”，我们向社会公开“两个确保 ”发放“三不承诺”，即：参保企业离退休人员基本养老金及下岗失业人员基本生活费社会化 发放做到“不漏一人、不少一分、不拖一天”。社保经办机构通过自我加压，进一步提高了发 放质量和发放效率。今年上半年，全省累计共为867万名企业离退休人员发放基本养老金3 113亿元；为226万名下岗失业人员发放基本生活费269亿元。  　
　　2、全面实现了养老保险基金省级统筹，并进一步规范和理顺了省级垂直管理工作。 从1999年开始，我省参加养老保险的各类企业全部纳入省级统筹；自2000年5月起，社会保险 费实行了“政府定点子、社保开单子、地税收票子、财政补空子、银行发票子”的“五子” 管理模式；自2001年7月起，又全面实现养老保险基金省级统收统支。为加强对社会养老 保险事业的管理，全省各级养老保险经办机构实行了省级垂直管理，省社会保障局对养老保 险经办机构的人、财、物等进行统一管理。这些措施的实行，使我省养老保险事业走上快 速发展之路。  　
　　3、扩大养老保险覆盖面，增强基金支撑能力。2001年，我省扩大养老保险覆盖面工作取得 突破性进展，全省全年累计扩入新参保职工52万人，完成省政府下达任务的173%，扩面工作 取得了历史最好成绩。2002年，我们继续对扩面工作常抓不懈，为参保企业改革和发展服 务，努力增强基金支撑能力。  　
　　4、积极推进市级直发，提高社会化发放质量。为减少发放环节，缩短发放周期，进一步提 高养老金社会化发放工作质量，我省于2000年年初便开始积极推进基本养老金市级直发试点工 作。目前，已有宝鸡、咸阳、铜川、渭南、安康、榆林、延安、商洛、杨凌等9个市(区)及 原行业企业共5045万名离退休人员基本养老金实现了市级和市级以上直接发放，其余3个 市正在紧锣密鼓地搞好前期准备工作，以保证年底前全省实现市级直发目标。至此，我省已 初步形成“一个体系、 两层管理、三级服务”(一个社会保障经办管理体系，省和市经办机构两层管理，省、市、 县(区)三级服务)的养老保险管理新模式，全省养老保险经办机构职能正在由管理型向 服务型过渡。  　
　　5、加强党风廉政建设，切实转变作风，提高服务质量。省局及各市处领导在民主生活会上 开展查作风、查党性、查干劲、查廉洁的“四自查”活动，省局局长与各市处处长分别签订 了《党风廉政建设责任书》。同时，省局和各市处还向社会公开两部监督电话，一个是党风 廉政监督电话，一个是基金监督电话，广泛接受群众监督。  　
　　同时，通过开展“三优一满意”文明窗口创建活动，有力地推动各级社保经办机构的作风建设 ， 改善各级社保经办机构的形象。省局与各市养老保险经办处及部分县（区）经办中心率先实现 一厅式办公，为参保对象和离退休人员提供满意服务。今年，省社保系统在全省范围内开展 离退休人员家访活动，省局提出“人人见面，个个问到”的要求，社保经办机构工作人员进 千家门、入万家户，通过与全省86万离退休人员直接见面，进一步了解他们的生活，征求 他 们对社保工作的意见，并开展年审验证、指纹采集、宣传政策等工作，与他们进行心与心的 沟通，最大限度地帮助他们解决困难。 　 　
　　(二)目前社会保险经办工作中存在的突出问题 目前，养老保险基金缺口大，参保企业欠费严重，是社会保险经办工作中存在的最突 出的问题。  　
　　1999年至2001年3年间，我省社会养老保险基金收支差额共27亿元；2002年，全省参保企业离退 休 人员比1998年增长了63%。随着我省老龄化高峰的到来和养老金待遇标准的提高，将使我省 养老基金缺口不断加大。加之目前我省参加养老保险的企业欠费问题十分严重，巨大的资金 缺 口和居高不下的欠费数额，加大了基本养老金的支付压力，严重阻碍着我省社会保障事 业的健康发展。  　
　　二、开拓进取，扎实工作，贯彻“三个代表”重要思想，以饱满的工 作热情迎接十六大胜利召开 　 　
　　（一）坚定信心，再接再厉，用优异的成绩为十六大献礼 全省社保经办机构要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以巩固 “两个确保”工作为中心，积极推进社会保障体系建设，切实保障参保企业离退休人员和 国有企业下岗失业人员这支“百万大军”的基本生活，全力维护改革、发展、稳定大局，加强作风建设， 强化基础管理，提高工作质量。 　 　
　　（二）继续巩固“两个确保”，不断规范和完善养老金社会化发放办法 在确保发放方面，要继 续坚持“三不”原则，逐步推广养老金市级直发模式，提高发放效率和发放质量。严查虚报 冒领行为，逐步建立领取养老金资格的定期验证等制度。 　 　
　　（三）全面加快信息网络建设 全省将于年底前统一进行计算机系统管理，实现省、市联网，建立 全省的统计、分析、预测系统，夯实管理基础，提高工作效率。建立以省局为中心资源数据 库的数据采集和备份系统。 　
　　（四）加强党风廉政建设，抓好经办机构队伍管理 省局、市处、县(区)经办中心要全面落实党风廉政建设责任制，量化目标，责任到人，强化考核， 实行责任追究；进一步完善社会监督机制，公开党风廉政和基金监督电话，设立兼职纪检、监 察员，聘请社会监督员，做好监督工作；继续规范和理顺垂直管理中的人事管理工作程序。 ★