周敬友
　　近年来，在安康市中心城市建设中，我局充分利用其政治、经济、文化的优势， 认真贯彻江总书记“三个代表”重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬” 的方针，房地产管理工作取得了显著成绩。“九五”以来，全局各项业务收入以年均 12%的速度递增，到2000年突破300万元，比“八五”提高50%。
　　一、坚持“三个代表”，不断开拓创新
　　房地产业是国民经济支柱产业之一，是城市化进程的重要标志。正是因为房地产与人们的社 会经济生活紧密相连，息息相关，房地产管理努力实践“三个代表”的要求更加具有与时俱 进的必要性和重要性。我局是从管理国家直管公房逐步发展壮大起来的。随着住房制度的改 革，房屋商品化、城市土地有偿合作制度的确定，培育和规范房地产市场也有了坚实的基础 ，如何在房地产管理工作中实践“三个代表”的要求，我们进行了积极的探索和改革。 　 一是始终坚持产权产籍为核心的房地产管理工作，努力提高管理水平。我局在深入持久地开 展房地产法律、法规宣传教育活动的同时，严格依法执行“国家实行房屋所有权登记发证制 度”，促使各类新建房屋登记发证率达到95%以上，房屋权属转移登记率达到100%。同时， 我们先后投入40万元建成了具有一定规模的现代化的省二级专业档案馆，使现存的5万卷产 籍档案实现科学化管理，保证了企事业单位和公民房产资料应有的社会价值。
　　二是加大直管公房的改革力度，积极推进物业管理工作。以租不能养房是直管公房管理举步 维艰的根本症结。它不仅没有促进直管公房创造更大的社会效益和经济效益，而且制约了管 理机构的发展。为改变这种现状，我们采取的主要措施是：以市场为导向，深入调查研究， 认真分析广大住户的类型和经济现状，充分兼顾住 户的承受能力，出台相关的政策；为动员、鼓励住户购房，通过各专业银行为住户办理抵押 贷款；利用回收的资金，对旧城区危旧直管公房进行改造、开发，相继建成一批经济适用房 和商品房；在直管公房住宅小区以创建安全、文明住宅小区为目标，每年投入租金的50%用 于直 管公房的大、中、小维修，其中，我们将果园住宅小区和局属兴安开发公司建成的朝阳小区 的物业管理作为社区服务、环境综合治理工作的试点；努力使房管所逐步成为具有管理、开 发、经营、物业服务为一体的经济实体，完成向市场化的过度。 三是大力培育和规范房地产市场，不断完善房地产市场服务体系。我们依据《房地产管理法 》赋予的职责，建立健全了以房地产管理行政执法活动为主体的内部管理机制。《房地产管 理法》颁布实施6年来，我局已累计办理各类房屋交易监证业务4336宗，交易面积达50万平 方米，交易额35亿元；办理各类房屋抵押登记9433宗，抵押额达15亿元；为40万平方米 的商品房颁发了预、销售许可证；完成房地产评估报告1758宗，评估额达65亿元。为适应 房地产业的迅猛发展，我们相继成立了房地产交易中介服务中心和房地产超市。尤其是房地 产超市的建立，为房地产管理、房地产开发商、工商、税务、司法公证、购房者提供了一个 大型的全方位、多功能服务的固定场所，从而把培育、规范房地产市场和房地产市场的配套 服务两者有机结合起来，对于搞活房地产二、三级市场，不断满足人民群众日益增长的住房 需求具有积极的推动作用。 四是建制镇房地产管理工作走在了全省的前列。我们抓住小城镇建设带来的机遇，为方便乡 镇群众办理房地产业务，将《城市房地产管理法》的执法工作延伸到建制镇。目前，9个建 制镇房管所开展的业务已经辐射到全区20个建制镇。建制镇房管所是局里的派出机构，开展 房地产所有业务。其执法主体是房管局。在财务收支方面，建制镇房管所作为一个整体，自 行核算，局里不提不补，完全自收自支。这些举措不仅正确解决了建制镇房管所的法律 地位问题，而且为我们全面贯彻房地产管理的法律、法规提供了成功的经验。  　二、坚持“三个代表”，精神文明建设富有成效
　　我局是全额自收自支的事业单位，有300多名职工。在正确处理改革、发展与稳定的重大问 题上，我们按照“三个代表”的要求，促进了全局各项工作的开展。
　　一是切实加强党建工作，确保精神文明建设健康发展。我们通过健全党员目标管理责任制， 办好党员活动室，做好党务工作者的培训教育，严肃认真地发展新党员，落实局党委成员党 建联系点的工作等一系列活动，促进了全局党建工作的经常化和制度化，保证了局党委和各 党支部在全局各项工作中的领导核心作用。同时，在对党员干部的思想教育上，我们采取思 想政治教育与寓教于乐相结合。近年来，局党委先后组织开展了职工文艺演出、全区房产杯 演讲赛、“五一”拔河比赛、“七一”文艺汇演，扶贫帮困、“创佳评差”、“三德”教育 、创建文明单位等活动，使广大党员、干部、职工在健康有益的娱乐活动中受到了教育和启 发，陶冶了精神情操，提高了局系统党员干部的整体素质，树立了较好的行业形象，促进了 全局各项工作的顺利开展。 二是加强信访工作，维护安定团结。安康城区的房地产经过私房改造、“文革”武斗和1983 年的特大洪水等天灾人祸，产生了一大批房地产信访案件。这些案件的复杂性和社会性直接 给房地产管理工作带来了负面作用，同时，也影响了市、区政府的工作。局党委高度重视信 访工作，成立信访工作领导小组，实行局领导信访接待日制度和信访工作专题会议制度，坚 持实事求是的原则和政策界限，尊重历史，面对现实，六年来，共立案处理私房改造历史遗 留问题60件，“文革”武斗和自然灾害产生的房地产纠纷案件50多件，房地产管理行政诉讼 案件20多件。
　　三是精神文明创建活动取得了突出的成绩。我局1995年和1999年被评为全省房地产管理先进 单位；1995年、1996年、1997年、2000年被评为全市房地产管理先进单位；1997年被区委、 区政府授予“文明单位”，被市建设局评为创佳评差“最佳单位”；1998年和1999年被评为 区 行风建设“合格单位”。局下属单位产权产籍管理处和房地产交易所团支部被市、区团委授 予“青年文明号”。局党委2001年被区委评为先进党委，被市委授予“城市基层先进党组织 ”称号；局主要负责同志被市委、区委评为2001年优秀党务工作者；交易所张汉军同志被区 委评为优秀共产党员；局属兴安房地产开发公司总经理江树群同志被评为省级劳动模范。  “十五”期间，我们将继续高举邓小平理论的伟大旗帜，以江总书记“三个代表”重要思想 为指导，坚持房地产管理服务于经济建设的方针，全面、深入贯彻房地产管理的法律、法规 ，进一步强化以房屋产权产籍管理为龙头的房地产行政管理职能，以直管公房的改革为发展 的依托，进一步规范房地产中介服务行为，大力推行物业管理，为实现房地产管理工作的法 制化、规范化、科学化而努力奋斗。　(作者系安康市汉滨区房地产业管理局局长)★