陕政办发［2001］129号　2001年12月25日
　　各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构: 为了贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于我国 加入世界贸易组织有关情况的通报》(中办发〔2001〕26 号)精神,认真分析加入世界贸易组织对我省国民经济和社 会发展所带来的机遇和挑战,采取得力措施,趋利避害,促 进全省国民经济持续快速健康发展,现就抓紧做好有关工 作通知如下。 　一、认真学习领会中央关于我国加入世界贸易组织有 关文件精神,切实把广大干部群众的思想和行动统一到中 央决策和部署上　 加入世界贸易组织,是中央在全面分析国内外形势基 础上,为加快我国改革开放和社会主义现代化建设作出的 重大战略决策。各级干部尤其是领导干部要从政治和大局 的高度,充分认识加入世界贸易组织是促进我国经济持续 快速健康发展的必然选择,是我国对外开放进入新阶段的 重要标志,是对完善社会主义市场经济体制的有力推动。 各级、各部门要认真组织学习中央关于我国加入世界贸易 组织有关文件,全面领会精神,把干部群众的思想和行动统 一到中央的决策和部署上来,自觉地按照中央的部署和要 求努力做好各项工作。 　各设区市、各部门要加强对世界贸易组织知识的学习 和普及,把世界贸易组织知识的学习宣传纳入工作计划,统 一部署,区别对象,突出重点,全面推动。当前要在抓好各 级领导干部和企业主要管理人员学习培训的同时,抓紧组 织好公务人员的培训。各单位要结合实际,采取脱产培训 、自学与考试检查相结合的方式进行学习,也可以邀请省 内外有关专家有针对性地进行讲授、辅导和座谈,使各级 政府公务员、企业管理人员熟悉规则、掌握内容,达到提 高认识和指导工作的目的。 　要充分发挥各级行政学院和省内高等院校的作用,加 快培养一批熟悉我国国情和涉外法律、法规,具有较好的 外语水平、丰富的国际经贸知识和较强的实际工作能力, 熟悉和掌握世界贸易组织规则的综合型人才和各类专门人 才。省人事厅要牵头启动世界贸易组织事务和国际经贸人 才培训工程。用2年时间为全省各级政府部门、大型国有 企业、外经贸企业和行业协会培养60名精通世界贸易组织 事务的高级专业人才。 　二、加快政府职能转变,规范政府行为　 全省各级政府要按照社会主义市场经济的要求和世界 贸易组织规则,结合正在开展的机构改革,搞好职能定位, 实现政企分开,增强公务员法治意识、服务意识和按世界 贸易组织规则办事的意识,促进政府工作方式的转变。各 设区市、各部门要加快推进行政审批制度改革,减少行政 审批事项,简化审批程序,规范审批行为;要按照中央和省 上的部署,抓紧清理我省与世界贸易组织规则不适应的地 方性法规、政府规章和其他政策措施,按照法制统一和公 开透明的原则,加快过渡期有关政策调整,逐步建立符合世 界贸易组织规则又符合本地情况的涉外法规体系;要切实 转变政府管理经济的方式,真正实现政企分开,加强宏观管 理,进一步整顿和规范市场经济秩序;要健全监督制约机制, 提高行政执法的公平性,增强执行政策的统一性和透明度 。各级政府要逐步建立法规、规章和重要文件公报制度。 省政府办公厅今后将通过《陕西政报》和政务网络,及时 公布有关法规、规章和规范性文件,提高政府行政的透明 度。 　三、加快研究产业结构调整的各项措施　 加入世界贸易组织,使我省全面融入经济全球化,世界 范围内的经济结构调整和产业重组将为我省经济社会发展 提供难得的历史机遇。我们一定要抓紧我国加入世界贸易 组织5年过渡期,加快产业结构调整,提高企业国际竞争力, 在激烈的市场竞争中赢得主动权。各设区市、各部门和各 行业要按照世界贸易组织规则及我国的各项承诺,结合各 自实际和产业特点,认真分析我国加入世界贸易组织给本 地区、本部门和本行业带来的影响,结合产业结构调整,研 究提出有针对性的措施,并有计划、有步骤地抓好实施。 (一)省计委要组织我省交通、能源、电力等部门,结 合国家西部大开发有关政策,研究加强全省基础设施建设 及扩大利用外资途径的具体措施,并适时修订和调整全省 经济发展战略规划。 (二)省经贸委要组织省内机械、电子、冶金、石化、 煤炭、医药、贸易、轻纺等行业管理部门,结合国家对各 行业对外开放的各项承诺,尽快研究我省加快技术创新和 产业结构调整的具体措施。 (三)省农业厅要会同省外经贸厅,结合我省农业及农 产品现状,着重研究培育新型市场竞争主体,加强农产品进 口管理,支持和扩大优势农产品出口,以及调整农业产业结 构适应农业领域对外开放的各项具体措施。 (四)省国土资源厅要结合国家西部大开发有关政策, 研究矿产资源对外开放和土地开发利用的各项措施。 (五)根据国家对旅游、商业、建筑业、中介服务业等 领域对外开放的承诺和时间表,各有关部门要研究加快改 革步伐,加强行业管理,规范运作,改善服务,加快现代服务 业发展的具体措施。 (六)广播电视、新闻出版、知识产权、科技、文化、 教育及医疗卫生等部门要结合我省省情,按照加入世界贸 易组织各项承诺,有步骤地推进对外开放。 (七)省开放办要组织有关部门,着重研究改善投资环 境,建立和完善投资促进机制的具体措施,积极实施“引进 来”、“走出去”双向并举的开放带动战略。 (八)省编办要按照国务院有关部委应对加入世界贸易 组织后职能和机构调整的变化,研究制定省政府有关工作 部门设立相应机构的具体方案。 (九)省外经贸厅和外汇管理、海关、出入境检验检疫 、银行等有关部门和单位要充分利用世界贸易组织成员给 我国提供最惠国待遇、取消对我国的歧视性限制等有利条 件,研究实施多元化战略和支持企业扩大出口的对策,督促 出口企业优化出口商品结构,积极开拓国际市场,努力扩大 外贸出口。 (十)省WTO事务工作机构要研究建立以国际贸易争端 预警及咨询服务为核心的世界贸易组织事务咨询服务网络, 为我省各级政府和企业提供国际商务信息和国际贸易争端 的咨询服务,鼓励省内有关专业服务机构积极介入国际贸 易争端调解事务,加强与海内外著名WTO事务服务机构的合 作,规范有关律师、会计、咨询等社会中介机构的各项服 务。 (十一)各设区市、各有关行业,要认真分析我国加入 世界贸易组织给本地、本行业所带来的挑战和机遇,加强 研究和制定应对加入世界贸易组织、加快发展的各项措施, 努力做好有关工作。 　四、加强对我省应对加入世界贸易组织工作的领导　 为加强全省应对加入世界贸易组织工作的领导,经省 政府同意,成立省应对加入世界贸易组织工作领导小组,负 责研究、部署、指导和协调全省应对加入世界贸易组织工 作。领导小组组长由省委副书记、常务副省长贾治邦担任, 副省长赵德全、省长助理吕国增担任副组长。领导小组下 设办公室,办公室设在省外经贸厅。各设区市、各部门要 按照省政府的要求,加强对这项工作的组织领导,确定专人 负责,扎扎实实做好加入世界贸易组织的各项应对工作,既 要抓住我国加入世界贸易组织给我省各行业发展带来的机 遇,又要认真研究分析加入世界贸易组织后可能出现的新 情况、新问题和可能带来的负面影响,及早拿出解决问题 的各项具体措施,并认真组织实施,对具体工作中遇到重要 问题,要及时向领导小组办公室报告。★