徐启方
　　石泉县位于陕西南部，北依秦岭，南接巴山，境内河流众多，呈“两山夹一 川”之势。全 县总面积1525平方公里，耕地面积234万亩，辖15个乡镇、268个行政村，总人口182万 ，属典型的山区农业县。由于地形复杂，气候差异较大，旱涝灾害十分频繁。加上农业生产 基本条件差，抗灾能力弱，农田水利设施配套不足，原有设施老化，水土流失严重等原因，石泉人 尚未从根本上改变靠天吃饭的局面。
　　“八七”扶贫期间，石泉未能列入国家重点贫困县，农业投入长期严重不足，农民人均纯收 入低于全省平均水平。为改变这种状况，争取国家对我县农业进行大的投入和支持，从1995 年起，我们开始申报国家农业综合开发项目。通过多方争取、不懈努力，到2000年10月终获批 准，我县被纳入国家农业综合开发的大盘子，填补了安康市无国家农业综合开发项目的空白。农 业综合开发项目是我县有史以来争取到的对农业年度投入最大的项目，它的实施必将对我县 农业现代化建设产生巨大的促进作用。 　
　　一、实施农业综合开发是实现现代化农业的有效途径 在我国现有农业生产技术条件下，特别是我县这种自然条件较差的山区贫困县，要 实现农业现代化，就必须从改善农业基础条件入手，实施农业综合开发，提高农业现代化水平，从而实现农业经济效益、生态效益和社会效益的统一。这是促进农业可 持续发展，解决农民增收、农业增效的必由之路。实施农业综合开发，需要在不断提高农业综合生产能力的基础上， 积极推广农业高新科学技术，逐步发展设施农业。我们充分认识到，实施农业综合开发，除了继续 保证农产品供需总量平衡外，还要在支持农业结构调整、增加农民收入方面发挥积极作用。 因此，不能把农业综合开发简单理解为等同于实施粮食自给工程或单项农业项目，停留在低层次 认识的水平上。例如，实施粮食自给工程是为了达到提高粮食产量实现自给的目的，为解决 温饱问题 服务；而农业综合开发则更注重综合效益，保护和提高农业生产能力，是实现农民群众致富奔小 康的需要，内涵更广，要求更高。 　
　　二、兴建农业科技示范园，推动农业综合开发上水平、出效益 农业综合开发要集中治理，体现高标准、高质量、高起点，就必须大力兴建农业科技 示范园 。从我县实际出发，我们确立了农业科技示范园建设要提高农业的科技含量和农业劳动生产率 ，坚持以经济效益为中心，以推广示范农业先进技术为原则，落实“以市场为导向，以科技 为支撑，实现高效益”的建园方针，认真选点，做好调查摸底和规划设计，科学施工，加强 管理和指导，以达到典型引路的目的。2001年，我们在池河镇明星村建立了一个50亩的科技示 范园，运用农林水三项综合科技，建立节水喷灌育苗基地，运用现代农业科技手段，为发展“两高一优”农业打好基础，收到很好的效果。通过抓建园，我们总结出示范园建设 在水利措施上要重点示范“节水灌溉”，农业措施上主要示范机械化作业、名优新品种示范 推广和土壤改良，林业措施上主要示范林木新品种和抗旱造林新技术。通过综合运用农、林 、水措施，抓好设施建设，集中资金，形成示范推广基地或载体，既体现当地主导产业的发展趋势，又符合国家的产业政策；既有利于 发展特色农业，又有利于迅速示范推广；既符合农业结构调整的需要，又体现现代化农业 的示范效果。 　
　　三、实施农业综合开发项目，促进农业及农村经济实现新的跨越 通过2001年度农业综合开发项目的实施，大大提高了项目区的农业综合生产能力 和综合 效益。经有关部门统计测算，项目区农民人均纯收入比非项目区高出2585元，农业基础设施 和农 业生产条件明显改善，新增灌溉面积2100亩，改善灌溉面积4900亩，控制水土流失面积 645万亩，新增农机总动力100千瓦，改良项目区土壤结构， 减少水土流失，改善农业生态环境，提高了水资源、土地资源的利用率，产业结构日趋 合理，粮经比由70∶30调整到58∶42。开发后的项目区的经济效益、生态效益和社会效益十 分明显。
　　“十五”期间，我县计划通过实施以改造中低产田为主的农业综合开发，治理土地面积7万 亩，有效改善农业基本生产条件，增强农业可持续发展的物质基础。通过农田防护林、水源 涵养林建设和水土流失治理，进一步改善和保护生态环境，增强农业可持续发展的生态资本 。通过对农民的科技培训和农业适用技术的推广应用，提高农民的科技素质和经营管理水平 ，保证农业可持续发展的智力支持。努力使我县耕地总面积的30%以上得到全面治理，农业 基础得到明显加强。我们相信，通过实施农业综合开发，全县农业及农村经济定会实现新的跨 越，我们面对的必将是充满现代化气息的崭新农业。　
　　(作者系石泉县县长)★