王晓明　刘新兴
　　近年来，韩城市坚持以创建全国科技工作先进市活动为契机，以加强技术创新 、推进科技产 业化为重点，全面组织实施“科教兴市”战略，积极推进“两个转变 ”，市域经济实力明显增强，社会事业全面发展。2001年，实现国内生产总值达197亿元， 人均5143元，年增长率88%；地方财政收入达到1亿元以上，年增长率89% ；农民人均纯收入1793元，年增长率6%。科技进步在整个经济发展中的贡献率达到483%。 我市已先后获得全国科技工作先进市和全国农科教结合示范市等荣誉称号。  　一、加强领导，完善机制，保证“科教兴市”战略顺利实施  　为了推进科技进步工作，我市着力抓了科教兴市工作的支撑保证体系建设，这是搞好 科教兴 市工作的关键。首先建立领导机构保障体系。1996年，市上成立科教兴市工作领导小组，组 长由市长担任，副组长由主管科教的副书记、副市长担任，成员包括科技、经济、计划等14个部门的负责人。领导小组办公室与市科技局合署办公，负责处理科教兴市工作的日常事务 。各乡镇办、各骨干企业也 相继成立“科教兴乡”、“科技兴企”领导保障体系，逐步形成一把手总揽全局亲自抓 、分管领导集中精力专门抓、班子齐抓共管的工作格局。二是完善科技管理体系。(1)加强市 科技部门建设，安排专款支持科技工作，不断充实调整领导班子，努力改善科技工作条 件；(2)加强乡镇办科技工作，各乡镇办均配备科技副乡长、科技专干；(3)配备村一级的科 技副主任。全市90%的行政村选配了具有一定专业知识的村委会科技副主任，使村科技管理体系 建设进一步完善；(4)加强企业科技领导，13个骨干企业都确定和选派了科技副职，专门 负责企业的技术改造、新技术、新工艺的应用推广和新产品的研制开发；(5)成立科技顾问 团，加大对科技的调研、咨询、推广和实施力度，使市委、市政府的决策更加民主化、科学 化。三是建立政策保障体系。1995年以来，我市相继出台《关于实施“科教兴市”战略的意 见》、《韩城市科技进步奖励条例》等文件和政策，建立起一套的科技组织领导、决策咨询 、队伍建设、任务落实的政策、制度保障体系。四是健全科技投入体系。发挥财政投入的主 导作用；鼓励和引导农民及全社会多渠道、多层次地增加对科技工作的投入；加大对工农业 技术进步的信贷支持力度。同时，积极与外省区加强协作，引进技术和资金；通过立项，争取 上级部门的资金和技术支持，加快对企业的技术改造。1999、2000年科技三项费用分别占到 当年财政支出的101%和102%。科技发展基金70万元和科技奖励基金10万元，已全部落实 到位。市属企业和骨干乡镇企业科技投入的资金均占到当年销售收入的1%以上，形成科技资 金逐年增长、滚动使用的良性循环机制。五是加强人才支撑体系建设。(1)进一步提高科技 人员的物质待遇和社会地位，充分调动他们献身科技事业的积极性。(2)实行科技进步奖励 和拔尖人才政府津贴制度，对创造较大经济效益和社会效益的科技人员实行重奖 。1999年以来，先后对25个科技进步成果、46个科技工作先进集体、120个科技工作先进个 人进行了表彰奖励，奖励资金达30多万元。(3)对有突出贡献的科技人员予以提拔任用 。(4)每年从党政机关和企业主管部门抽调得力干部下派乡镇和企业帮助指导生产、技术推 广，为农村和企业献计献策。六是建立考核保障体系。市上把科教兴市工作列入重要议事日 程，实行党政领导干部科技进步任期目标责任制，将科教兴市的目标、任务 量化分解到乡镇、部门、行 业和企业，明确责任、层层落实、定期督查、严格考核、奖励兑现，使科教兴市活动和工作 走上规范化的轨道。  　二、围绕中心，不断创新，促进经济结构优化和经济效益提高 　科技工作面向经济建设，经济建设依靠科技进步，这是我们一贯坚持的方针。为了促 进经济 结构调整和经济效益提高，市委、市政提出加大科技创新的思路，这是实施科技产业带动战 略的重点。  (一)实施科技产业化工程，抓经济增长方式的创新。把经济增长方工转移到依靠科技进步、 提高劳动者素质的轨道上来，是党的十五大提出的一项战略任务。市委、市政府已将科技兴 市战略和科技产业化工程列入全市“十五”规划“三五”思路之中。从2000年开始， 规划、实施科技产业化工程30项。通过实施科技产业化项目，使我市经济开 始由单纯的资源开发型向资源的综合开发、保护利用型转变，从粗放型经营向集约型经营转 变。主要表现：一是加大技术改造，提高工业生产的质量和效益。2001年，我市煤炭、焦化 、建材工业投资3000余万元，实施科技项目8个，均取得较好的经济效益。二是花椒科技产 业开发取得突破性进展。花椒产业是我市一大优势产业，对此我们有计划的实施一系列科技 产业化开发工作，实现我市花椒生产的优质、高产、规模、高效；在加工环节上， 重点进行深层次开发，完成国家级新药——椒葛软胶囊复方合剂的基 础研究，随着研制和开发的深入，该项目将取得巨大的经济效益和社会效益。三是加快科技 试验、示范基地建设，加快农村经济结构调整、科技成果转化的步伐。三年来我市各级各类 科技试验、示范基地建设达到20多个，科技示范户100多户，试验、示范规模不断增大，技 术档次不断提高，科技示范导向功能不断增强。  (二)积极培育、扶持、发展新兴产业，抓产业经营模式的创新。主要有以下三个创新点：一 是农业生产的企业化管理模式。这类农业企业改变以家户为主的 传统生产经营模式，并且具有四个显著特点：(1)生产品种上的专业化；(2)投资融资上的多元化；(3)经营管理上的车 间化；(4)营销渠道上的网络化。渭龙核桃开发有限责任公司等一批民营经济实体颇具此类 特点。他们依靠先进的经营模式，在短短的几年时间里，实现产品的升级换代、规模开发 和资本的低成本扩张。二是协会+企业+农户模式。这种经营模式是将某项产业的生产 、营销、技术、信息服务按照自主自愿、互惠互利的原则进行分化组合，明确分工，具有信息灵活，服务到位、销售渠道畅通的特征。近年来，我市开发的养兔、养猪 、平菇、香菇等产业，就是采用这种模式发展起来的。三是企校、企所结合模式。我市华兴公司采取技术入股的方法，同中国科学院陕西酶工 程研究所达成技术联合攻关协议，一次顺利融资2000多万元。现在，市属骨干企业普遍与有 关科研院所、高等学校建立起技术依托关系，为企业生产经营注入新的活力。  (三)强化全民科技素质，抓科普宣传、科技培训创新。一是坚持重 点宣传活动和日常宣传活动相结合，注重实际效果。在全力抓好“科技之春” 宣传月活动的同时，结合农时季节，组织10支科技专业服务队，常年深入田间地头、家庭院 落，开展科普宣传活动。二是坚持实用、实际、实效的原则，积极开展各类实用技术培训 。三年来，全市共组织举办各类科技培训207期，培训人数超过27万人次。培训内容主要 是花椒系列丰产技术等8大类20多项实用技术，努力提高全民科技素质和科技创新意识。三 是坚持基础教育、成人教育和职业教育三教统筹，农、科、教三结合同步发展。坚持以全面 实施九年义务教育和高标准完成扫盲任务为目标，加大基础教育工作力度，以培养急需人才为目 标，大力发展职业技术教育；以提高劳动者整体素质为目标，大力发展成人教育。四是动员 社会力量参与科普宣传活动和科技培训工作。民营企业丰汇花椒发展有限公司、启明花椒研 究所等自觉参与花椒丰产、抗病、防冻技术培训，先后邀请省内著名农业专家12人次，为群众开办专题讲座，现场操作示范，受到广大椒农的欢迎。  　三、积极扶持，热情服务，促进民营科技企业健康发展 　认真贯彻落实省委、省政府《两个决定》和一系列有关民营科技企业的法规、政策， 促进其快速发展，是实现科技经济有效结合的重要途径。一是加大对民营科技企业的支持力度 ，在我市各类科技计划中，民营科技企业负责实施的项目占40%以上。二是创造良好的政 策环境。市委、市政府即将出台《关于加快发展民营科技企业的意见》。市政府通过组织参加 经贸洽谈会等形式，为民营科技企业吸引资金、技术创造良好的条件。三是积极 为民营科技企业提供科技立项、贷款协调、职称评定、管理咨询等多方面的服务，使民营科技企 业健康发展。2001年，全市民营科技企业发展到28户，从业人员2100多人，年科工贸总收入80 00多万元。民营科技企业已成为我市发展高新技术产业的生力军和新的经济增长点。
　　(作者分别系韩城市委书记、市长)★