一、退耕还林还草与确保粮食安全的关系。现在国家拿粮拿钱来换林草，我们必须坚定不移地执行国家退耕还林还草政策，这一点不能有丝毫动摇。与此同时要注意搞好农田水利基本建设，还林还草不能忽视农田水利基本建设，作为农民，不可能长期靠国家发粮食过日子。目前粮食供求基本平衡，丰年有余，但从长远来看，必须坚持不懈地搞好基本农田建设，确保粮食安全。 二、发展经济林与生态林的关系。要坚持生态优先的原则，处理好“被子”与票子的关系。国务院对生态林与经济林比例有明确的要求，我们要在保证生态效益的前提下，尽可能地增加群众收入。否则，没有利益群众就没有积极性，这个事情也就办不成。因此，在启动初期适当发展经济林也是为了将来更好地保护生态林，这个问题要辩证地看。即使在营造经济林时也要充分兼顾生态效益，一亩地栽上十几株板栗、核桃、苹果树就算退耕还林了，这个说不过去，绝不能再走到过去发展粮食生产那种广种薄收的老路上去。在处理国家要“被子”、农民要票子的关系上，我省各地也有一些成功的经验和典型，值得借鉴。如陕北、渭北发展花椒，陕南发展木本药材，既有经济效益又有生态效益。在林子下面种牧草，搞舍饲养畜，实行林牧结合，既控制水土流失，又能增加农民收入，这是一条很好的发展路子。 三、全面禁伐与农民生活用柴的关系。不要小看烧柴，据统计，全省每年用柴消耗200万立方米，我估计远远不止这个数字。开门七件事，柴米油盐酱醋茶，柴是第一位的。实施退耕还林、天然林保护要考虑 到群众生活用柴问题。解决这个问题的出路，一是适度地在靠近村庄的地方营造薪炭林；二要大力推广节柴灶；三要在有条件的地方发展沼气、小水电等再生能源。 四、禁牧与发展畜牧业、增加农民收入的关系。陕北500多万人，500多万只羊，这500多万只羊破坏力度远远大于我们500多万人的建设力度。矫枉必须过正，当前必须坚决实行全面禁牧。如果不禁牧，就很难保证林草的保存率。我到很多农户调查过，舍饲效益比放牧效益好。陕北土地面积广阔，要大力推行人工种草，秸秆利用，舍饲养羊。坚持这个方向，就能取得生态和经济双重良好效益。 五、发展公益林与发展商品林的关系。随着社会经济的发展，木材的用量可能有所减少，但是需求减少有个过程。现在，全国每年木材用量是1.5亿立方米，这么大的市场，本身就蕴茂了林业发展的巨大潜力。所以，必须在保证生态优先的前提下，发展商品林建设。省属森工企业，省地县三级国有林场，以及林地资源相对富裕的地区，选择优良种树安排一些速生丰产林建设，以适应经济发展的需求，实现林业的可持续发展。 六、乔木林与草灌的关系。特别是陕北地区要重视灌木和草场建设。榆林地区每年300毫米左右的降雨量，实施绿色长城工程，一定要考虑沙柳、沙棘、柠条良好的抗旱抗风沙特性，加大比重。同时要重视草场建设和改良工作，尽快恢复和增加植被。当然在川道、水分条件比较好的地方，椽柳也长得很不错。要尊重科学，尊重自然规律，因地制宜，不搞一刀切。 七、人工造林与天然封禁育林的关系。今后五年，我们要完成3000万亩的造林计划，单靠人工作业远远不够，陕南陕北都要加大封禁的力度。陕南只要真正退下来，封山禁牧，一年就能恢复植被。陕北也一样，封山禁牧，费省效宏，何乐而不为？实行封山禁牧要考虑 做好移民安置工作。国家计委和西部开发办正在酝酿退耕还林的配套政策，有一条就是移民。省委、省政府确定的山川秀美工程规划纲要中提出50万人移民任务。目前，封山禁伐，移民安置要与扶贫工作结合起来，统筹安排，有步骤、有计划地进行。★