一、深化对劳动和劳动价值理论的认识，积极推进工资收入分配制度改革。要全面实行工资指导线制度，进一步加强企业工资收入分配的宏观调控和指导。今年全省企业职工年人均工资实际增长目标初步确定为6%左右。要大力推进建立劳动力市场工资指导价位制度和人工成本预警制度试点工作，进一步改革和完善企业工资决定机制，切实做好工效挂钩、两低于及工资总额包干工作，加强对垄断行业收入分配的监督管理和企业执行最低工资保障制度的监督检查，规范收入分配秩序。要把企业经营者和科技骨干年薪制试点摆到企业工资工作的重要位置。今年要选择3至5户具备条件的企业，进行建立企业科技人员工资收入分配激励机制，积极试行技术入股，探索技术要素参与收益分配的办法。 二、加强劳动关系协调和劳动争议处理工作，保持劳动关系的和谐稳定。要密切注意下岗职工出中心解除与企业的劳动关系中可能发生的问题，把工作做到前面，预防和化解矛盾，维护社会稳定。要进一步完善劳动合同制度，认真贯彻执行《劳动法》，全面推动各类用人单位特别是非公有制单位普遍与职工签订劳动合同，进一步健全和规范劳动合同管理。 三、加强劳动保障法制建设，全面推进依法行政。要进一步修改、完善集体合同条例和《失业保险条例》实施办法，力争尽快出台。认真做好劳动保障地方立法调研工作。配合实施西部大开发战略，改善投资环境，拟订《陕西省外商投资企业和外国企业驻陕代表机构劳动保障管理规定》，为外商投资企业提供良好的服务。要加大劳动保障监察执法力度。今年第二季度，组织开展全省社会保险扩大覆盖面征缴执法检查活动，各地要认真受理和查处群众举报案件，举报结案率要达到95%以上。 四、加强劳动保障科研和宣传工作，为劳动保障工作顺利开展提供智力支持和良好的舆论氛围。劳动保障科学研究要继续坚持“把握大局、服务中心、突出重点、形成合力”的方针，在完善社会保障体系有关政策、年薪制的规范性办法、阶段性就业和弹性就业的组织管理和配套政策、退休人员社区管理等方面进行深入研究和探索，为劳动保障事业的发展献计献策。要紧紧围绕两个确保和完善社会保障体系的试点，积极做好劳动保障宣传工作，使广大企业和广大职工了解政策，积极投身改革。 五、加快社会保障信息化建设步伐。我省每年社会保障基金运作达数10亿元，涉及职工和离退休人员300多万人，先进科学的预测、管理、决策系统，必然要依赖于社会保障的信息化。因此，要制定全省社会保障信息管理规划，多渠道筹措资金，落实好系统建设资金，加大专业人员培养力度，加快社会保险数据库建设步伐，加速全省社保信息联网进程。 六、积极推行社会保障管理服务社会化工作。实现社会保障对象管理和服务的社会化，既是完善社会保障体系的重要内容，也是主要目标之一，体现社会文明程度。管理和服务社会化包括两项内容：一是养老金实行社会化发放，二是把社会保障对象纳入社区管理。我省已经做到了养老金社会化发放，而要将退休人员、失业人员等社会保障对象纳入社区进行管理，还要做大量的工作，需要积极探索和实践。这项工作牵扯面广，需要民政、劳动保障、卫生、文化体育、财政等部门的共同配合，需要人力、物力的投入，协调难度大，因此，要积极试点，重点突破，分步实施。 七、按照国务院的要求，调整财政支出结构，逐步增加社会保障支出。各级财政必须进一步深化财政支出管理改革，严格实施部门预算，加大调整财政支出结构，转化企业亏损补贴，压缩部分事业支出，逐步提高社会保障支出的比重。同时，对完善社会保障基础建设所需资金要切实给予保证。 八、加强社会保障资金的管理和监督。要严格管理各项社会保障资金，严禁截留、挤占、挪用，对违反者依法查处。除了行政监督之外，还要加强社会监督，建立由政府部门、用人单位、职工代表和专家组成的监督委员会，依法对社会保障基金管理情况进行监督。★