王忠信 洛川县工商行政管理局下设7个工商所，共有干部职工161人，负责全县30个市场、547户工 商企业以及69户私营企业和2666户个体工商户的监督管理。我局自1996年以来连续被省工商 局、延安市委、市政府以及洛川县委、县政府授予“创优评差最佳单位”、“文明单位”和 “先进集体”等称号，在延安市工商系统综合考核中名列第一，是延安市党风廉政建设示范单 位。《陕西日报》、《延安日报》、延安电视台等新闻单位，分别报道了我局的先进事迹。近 年来，我们紧紧围绕精神文明建设的总体目标，着力塑造良好的执法形象，在全系统开展“ 市场秩序整顿、队伍作风整顿”活动，强化监督管理，加强自身建设，收到了良好的效果。 一、抓学习教育，努力提高职工队伍的整体素质 工商行政管理部门在社会经济生活中有着十分重要的地位和作用，其工作作风、办事效率 直接影响着党和政府的形象。因此，我局在全系统广泛深入地开展学习教育活动，加强思想政 治建设，全面提高职工队伍的整体素质。一是深化政治理论教育，增强干部职工建设有中国特 色社会主义的政治意识；二是深化爱国主义教育，增强干部职工团结一致、努力工作的奉献意 识；三是深化职业道德教育，增强干部职工爱岗敬业和为人民服务的公仆意识；四是深化法制 教育和业务学习，增强干部职工的法制意识和业务水平。学习坚持制度化、系统化、长期化， 并把学习与“三讲”教育、“警示教育”结合起来，与人大依法评议工商行政管理工作结合起 来，与“两整顿”活动结合起来，使学习真正收到实效。 二、抓制度建设，实现规范化管理 (一)健全完善内部管理制度。首先，在系统内部实行车辆统管。我局原有车辆长期分散使 用，管理混乱，费用居高不下。去年在实行车辆统一管理后，因公用车得到了保证，既提高了 车辆使用率，又减少了费用。其次，实行电话费包干。针对以往话费支出多这一顽症，为彻底 遏制公话私用、公话聊天、公话拨打信息台等现象，采取硬措施：一是对12315投诉举报电话取 消向外拨打功能，只接不打，保证投诉渠道畅通；二是业务电话全部改用磁卡，按月输入话 费，节约下转，超支不补，使电话费大幅下降。第三，改革下乡就餐制度。过去局机关人员下 基层，就餐费用实支实报，工作餐名不符实，吃的水平越来越高，招待费越搞越大。去年来， 局机关规定凡因公下乡的工作人员，按每人每天20元标准发给就餐单，超支自负，月底核销。 通过改革，不但降低了招待费，杜绝了铺张浪费，更重要的是在干部群众中树立起良好的廉政 风尚。第四，坚持“收支两条线”，强化票证规范化管理。局机关在财务管理中对收入、支出 各保留一个账户，撤销其他所有的银行账户，所有收支全部通过这两个账户运作，做到收入全 额上缴，支出从严控制，使收支管理规范运作。收费管理坚持公开透明，即公开收费项目、标 准、依据、人员和监督电话；票据管理实行专人专管，落实责任。 (二)建立健全监督制约机制。一是推行政务公开。首先，实行财务公开，使干部职工了解 局里的收支状况，并对大家不明白、有意见的支出由局务会重新审定。其次，对财务管理实行 先报审、再入账的做法，要求财务人员做到“三个明确”：明确一支笔审批；明确审批内容； 明确资金用途和数量。二是进一步完善“一厅室”注册、“一条龙”服务。在注册厅醒目位 置，不但标明工作人员姓名、职务及业务范围，实行挂牌上岗，而且将办事程序、收费标准、 依据等全部公开。三是自觉接受地方党委和纪检、监察部门的监督，邀请有关部门参加我局的 民主生活会，听取县人大代表和政协委员对工商行政执法工作的意见和建议，聘请60名个体工 商户和私营企业主作为义务监督员，设立意见箱，接受群众和社会监督。这些做法，得到县 委、县政府的肯定和好评。 三、抓形象建设，促进文明执法和文明经商 (一)开展“五大创建”活动。一是开展以机关面貌整洁优美、纪律作风严明、工作务实高 效为目标的创建文明机关活动；二是开展以仪表端庄、行为规范、服务优质为目标的创建文明 “窗口”活动；三是在基层工商所开展以办事公开、纪律严明、执法规范为目标的创建文明工 商所活动；四是在各类市场开展以秩序井然、交易活跃、管理规范、服务设施齐全为目标的创 建文明市场活动；五是在青年职工中开展以敬业爱岗、争当人民满意的公务员为主题的争创 “青年文明号”活动。 (二)开展“六查六治”活动。在近年开展“学比争”竞赛活动取得良好效果的基础上，去 年又在全系统组织开展了“六查六治”活动。“六查”，即查松、查软、查散、查乱、查奢、 查贪；“六治”，即针对存在问题，要求大家从我做起，大胆开展治松、治软、治散、治乱、 治奢、治贪活动。这一活动的开展，使学习邓小平理论、“三个代表”重要思想得以深化，使 为人民服务的思想和勤政廉政、高效务实的作风在机关扎根，从而带动全系统形成比、学、 赶、帮、超的良好氛围。 (三)开展与经营者共建精神文明、共建市场新秩序的“双共建”活动。通过“双共建”活 动，创建省级文明市场1个，市级文明市场和市级文明小区各1个，评选出14个文明个体工商户 和3户优秀私营企业。这一活动的开展，增强了经营者的职业道德意识，使他们自觉依法经营、 照章纳税、诚实守信、公平竞争，相互间形成比思想、比经营、比管理、比贡献的良好风气。 (四)开展“扶贫帮困、献爱心”活动。号召全体职工伸出援助之手，少抽一包烟，少喝一 次酒，节攒一些钱，救助失学儿童和灾区人民，奉献一片爱心。去年以来，全局共为失学儿童 捐款1460元，重点资助了6名失学儿童，为安康灾区捐款1820元。 经过不懈努力，我局职工队伍的整体素质有了显著提高，能够更加积极有效地为洛川经济 发展服务。去年，洛川非公有制经济发展取得新突破，个体工商户净增481户，私营企业新增23 户，比上年有大幅增长。工商执法力度加大，全年共开展7次打假维权活动，办理各类案件206 起，案值12万元。对各类违规违章行为处罚11.6万元，收缴各类假冒伪劣商品价值5.9万元，并 对医疗市场、文化市场、音像市场等进行了专项治理。通过强化监管职能，净化了市场，维护 了消费者的合法权益。跨入新的世纪，我们要按照“加强服务监管，规范市场行为，保护合法 经营，繁荣市场经济”的总体思路，充分发挥工商行政管理职能，服务西部大开发，促进县域 经济快速发展。（作者系洛川县工商行政管理局局长）★