省计委政策法规处
　　2001年，我省经济发展的宏观环境总体上将进一步趋好。国内经济运行在继续抑制通货紧缩中将稳步增长，世界经济和贸易仍将保持较快增长趋势，我省经济运行在去年出现走向良性循环重要转机的基础上，将继续保持良好发展势头。
　　总体上看，2001年我省经济发展具有以下有利条件：
　　——国家将保持实施积极财政政策和稳健货币政策的连续性和必要力度，继续采取鼓励消费的政策，这将有利于我省利用国债扩大投资，也有利于消除制约消费增长的因素，进一步增强居民消费能力。
　　——国家为支持西部开发出台了20项优惠政策，支持西部开发的政策效应会进一步显现，将有力地推动我省加快开发建设。
　　——随着我国加入WTO，对外开放将进入一个新阶段，尽管我们面临更大范围、更趋激烈的市场竞争，但也为进一步扩大开放，参与国际竞争与合作提供了更大空间。
　　——国家将大力推进科技进步和创新，用信息化带动工业化，这有利于我省发挥科技教育优势，实现后来居上。
　　——去年我省经济增长持续保持高于全国平均水平，预计国内生产总值比上年增长91%；投资、消费、出口三驾马车开始形成合力，分别拉动经济增长约45个百分点、45个百分点和01个百分点，扭转了以投资为主拉动经济增长的状况；经济结构调整稳步推进，高新技术产业、旅游业、果业、国防科技和能源工业等特色产业呈现良好发展势头，非公有制经济快速发展，基础设施建设得到加强，国有大中型企业改革和脱困三年目标基本实现，工业企业扭转了连续六年亏损的局面，经济运行质量明显提高。
　　——近年来，我省以西部大开发统揽经济工作全局，全省上下形成了抢抓机遇、加快发展的共识，民心思进，人气增旺，这将为我省乘势而上，加快开发和发展步伐，提供持续不断的动力。
　　也必须清醒地看到，我省发展受到有效需求不足的严重制约，结构性矛盾仍很突出，许多深层次体制性问题没有得到解决，城乡居民收入水平较低，保持国民经济快速发展的基础总体上还不稳固。投资环境差与激烈的经济竞争和对外开放的要求很不适应。
　　目前全省国有企业亏损面仍达47%，有相当一部分企业经营困难，产业技术水平普遍较低，有竞争力的优势企业和名牌产品不多，进一步提高经济增长质量和效益需要做艰苦的努力。农业抗御自然灾害的能力还较弱，加上农产品价格连年下跌 ，农民增收困难。城乡缺水，已成为制约我省经济和社会长远发展的重要因素。解决这些问题，对于今年和今后一个时期国民经济的发展至关重要。
　　今年我省在宏观调控上拟着重把握好以下几个方面：
　　(一)从增加投资和鼓励消费两方面入手，进一步扩大内需，保持经济快速增长的好势头。在商品短缺基本结束、买方市场形成后，克服有效需求不足，是加快发展要解决的主要矛盾。今年国家继续实行积极的财政政策，增发国债资金主要用于在建的国债项目和支持西部开发，应加大工作力度，争取我省国债投资有新的增加。利用国家实行稳健的货币政策，争取更多的信贷支持，发挥金融对我省经济增长的促进作用。加大启动社会投资力度，广泛吸纳外资和使东部资金更多地涌入，确保实现850亿元的固定资产投资规模。继续落实鼓励消费的政策措施，改善消费环境，进一步消除消费领域中存在的政策性限制，引导居民心理预期，促进居民消费。通过扩大需求拉动经济持续快速增长，努力实现9%的经济增长预期目标。
　　(二)正确估量形势变化，立足省情特点，推进经济结构的战略性调整。受我国社会经济运行环境和世界经济发展趋势发生深刻变化的影响，我省现有经济结构的弊端和不适应越来越明显，在现有结构层面上的数量扩张和粗放增长已难以为继，目前确实到了主要依靠结构调整推动经济增长的阶段。下决心进行经济结构的战略性调整，推动两个根本性转变，增强综合竞争实力，是我省新世纪初加快发展的新思路。结构调整要立足基本省情。加强基础设施和生态环境建设，是国家实施西部大开发的切入点。要以交通 、水利、城镇基础设施和山川秀美工程为重点，建设一批关系我省发展全局的重大基础设施项目，搞好生态环境建设。大力推进产业结构优化升级，发挥比较优势，着力扶持和培育高新技术产业、旅游业、果业、国防科技和能源工业等特色产业，壮大我省新的经济支柱；农业要按照稳粮、优果、兴牧的思路调整种植业和养殖业结构，以果业和畜 牧业为突破口，加快农业产业化经营步伐；加工业是我省经济实力的基本依托，要加快用高新技术改造传统产业，使其焕发新的生机；发挥科技教育优势，在信息化领域与全国先进水平保持同步发展，牵动现代化建设全局。所有制结构调整重在发展个体私营经 济和产权多元化的混合所有制经济，进一步改变我省非公有制经济发展不够的状况。加强中心城市和重点镇建设，不失时机地实施城镇化战略，促进城乡经济良性互动。
　　(三)以更加有力的改革举措，消除制约加快发展的突出的体制性障碍，形成企业自主优化配置资源的机制。企业是加快发展和推进结构调整的主体。充分发挥市场的基础性作用，目的在于使企业能够对市场需求做出灵敏反应，形成自主优化配置资源的机制。目前我省国有企业的体制转轨和结构调整很多方面还没有到位，改革和脱困的层次较低，机制转换滞后，初步建立现代企业制度的国有企业还没有真正做到规范运作，很不适应日趋激烈的市场竞争。今年，要巩固、扩大改革和脱困成果，大力推进优胜劣汰、有进有退的国有企业改组和布局调整，做大要强，使大企业、大集团壮大成为结构调整的重要载体；放小要活，解决中小型国有企业活力不足的现实困难。加快推进规范的公司制改革，推动股份制改造，完善法人治理结构。加快政企分开，转变政府职能，交还属于企业的权力和责任。
　　(四)抓紧治理投资环境，树立良好的对外开放形象。扩大开放是我省加快发展的重要途径，但我省投资环境仍存在不少问题。面对西部省、区竞相开放开发的势头，如果我们不能营造出优越的投资环境，必然导致外资和东部资金难以进来，企业经营过程中也多一个包袱，在竞争中就会处于不利地位。我们要以高度的紧迫感和责任感，下决心在今年集中力量解决投资环境中的突出问题，为广大投资者经营者提供一个良好的发展环境。
　　(五)努力增加城乡居民收入，提高人民生活水平，是加快发展的根本目的和获取加快发展持续不断动力的源泉。我省城乡居民收入水平与全国平均水平有较大的差距，农村脱贫的标准较低，灾区、农村贫困人口和部分城镇低收入群体的生活还存在不少困难。我们要从讲政治的高度和稳定大局的需要出发，始终把解决好人民生活问题作为根本任务。今年要从加大扶贫开发力度、调整农业结构、减轻农民负担等多方面入手，确保农民增收减赋。搞建设必须从实际出发，量力而行，充分考虑地方财力和群众的承受能力。上项目要着眼于增强经济发展后劲，改善人民生活条件。适应推进国有企业改革和经济结构调整的需要，完善社会保障制度，千方百计做到“两个确保”、“两个保证”。坚持用发展的办法扩大就业，缓解就业压力。★