陕政发［2001］3号　2001年1月12日
　　各设区市人民政府(地区行政公署),省人民政府各工作部门、直属机构: 　《2001年陕西高校后勤社会化改革工作要点》已经陕西高校后勤社会化改革领导小组讨论通过,经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
　　2001年陕西高校后勤社会化改革工作要点
　　高等学校后勤社会化改革是实施“科教兴国”战略,加快教育发展、迎接新世纪挑战的重大举措。抓住机遇,抓好陕西高校后勤社会化改革工作,推动陕西高等教育事业快速发展,关系到西部大开发的人才建设和陕西经济、社会发展的全局。2001年是新世纪的第一年,也是陕西高校后勤社会化改革“三年取得成效”的关键一年,省政府有关部门、各高等院校和有关方面要集中力量,突出重点,攻克难关,力争高校后勤社会化改革取得较大进展。 　一、指导思想　 　我省高等学校后勤社会化改革的指导思想是:以邓小平理论和党的十五届五中全会精神为指导,以落实“三个代表”重要思想为出发点,坚持服务于教学、科研和师生的宗旨,面向世界、面向未来、面向社会主义现代化,解放思想,转变观念,抓住机遇,大胆实践,用发展的思路解决社会化改革过程中的困难和问题,致力于改善办学条件,提高服务质量和办学效益,创建符合陕西实际和现代化建设要求的新型高校后勤服务保障体系。 　二、重点工作　 　(一)2001年的工作目标是:紧紧围绕大学生公寓建设和组建高校后勤企业化实体两大重点工作,加强组织领导,健全运行机制,明确配套政策,完善建设规划,启动重点工程,加快大学生园区建设,完成新型高校后勤服务产业集团的组建任务,为2002年基本实现高校后勤社会化奠定坚实基础。 　(二)为了实现上述目标,2001年要突出抓好以下10项工作。 　1、调整省高校后勤社会化改革工作领导小组,充实领导小组办公室成员,抓好对社会化改革工作的统筹指导和组织协调工作。 　2、召开第二次全省高校后勤社会化改革工作会议,传达“武汉会议”精神,研究部署我省高校后勤社会化改革第二阶段的工作。 　3、修订《陕西大学生公寓村建设规划及实施方案》、《陕西大学生公寓村建设设计基本要求》,出台《高校后勤服务项目收费标准、核算依据、服务质量标准》等指导性文件,抓好大学生公寓规划建设和引进资金工作。 　4、完成潘家庄、等驾坡大学生公寓村建设;协助西北大学搞好就近与校连片建设学生公寓工程;抓紧陕西师范大学、西安电子科技大学等4所院校连片园区的立项论证、规划及前期准备工作,同时,力争再启动2至3个大学生生活园区建设工程。 　5、总结推广陕西师范大学等高校后勤社会化工作经验,加大工作力度,确保第一季度全部完成在陕高校后勤服务与学校行政管理系统的整体分离。 　6、在学校后勤服务与行政管理规范化剥离的基础上,按照“企业化、产业化、专业化、集约化”目标,打破一校一户办后勤的旧格局,采取并入、联办、托管、连锁、协作服务、股份参与等多种方式,以资产多元化组合为纽带,运用市场机制,力争形成多个区域性、专业性的新型高校后勤服务实体。 　7、抓紧制定有关配套政策,加大各级政府的支持力度。各地市特别是西安、咸阳等高等院校集中的大中城市,要制定积极支持高校后勤社会化改革和后勤设施建设等有关问题的优惠政策,以实际行动为高校后勤社会化改革营造良好环境。 　8、继续抓好陕西高校后勤服务产业集团的内部建设工作。2001年,要按照现代企业制度,完善工作机构,健全运行机制,落实产业基地,找准切入点和突破口,全面开展业务,在组建大型后勤产业服务产业集团方面取得实效性进展。 　9、突出重点抓大工程,集中力量解决难题。有关各方要通力协作,培育典型,总结经验,抓点带面,争取创出陕西特色,以优异成绩迎接第三次全国高校后勤社会化改革工作会议在陕西召开。 　10、及时研究高校后勤融入社会以后出现的新问题,逐步理顺管理体制,构建新型管理系统,建立和完善高校后勤服务质量评估体系和后勤服务保障体系,加强高校后勤服务工作的常规管理。
　　三、保障措施　 　(一)加强省、市政府的领导和统筹。我省高校后勤社会化改革已经步入实质性实施阶段,全面开展各项工作,仅靠教育行政部门和高校自身是无法完成的,省、市两级政府必须加强领导和统筹,充分发挥主导作用。各级政府都要站在完善社会主义市场经济体制,加快社会主义现代化建设步伐的战略高度,统一思想,提高认识,加大工作力度,保证政令畅通。 　(二)加强检查监督,落实部门职责。各级计划、财政、建设、土地、税务、金融等有关部门和单位,要按照省上的统一部署,落实土地征用优先、规费合理减免、实行税收优惠、适当补贴经费等一系列政策措施,该财政出的钱一定要出,应当划拨的土地一定及时划拨,该减免的税费一定减免,努力为高校后勤社会化改革创造宽松的政策环境。高校集中的城市在这场改革中肩负着重要的责任,要认真落实国家和省上的优惠政策,尽职尽责地完成好各项任务。有关方面要加强监督检查,保证政策落实,措施落实,工作落实。 　(三)建立定期议事制度和工作汇报制度。省政府有关部门和地市制定的配套政策,高校新型实体建设规划的制定工作,要在3月底以前完成;对政策落实情况和工作进展情况,每月要向省领导小组汇报一次;重大问题要及时汇报,取得指导,妥善解决,保证社会化改革和重点建设工作顺利进行。 　(四)加大高校后勤社会化改革的宣传力度。要进一步加强对高校后勤社会化改革必要性、紧迫性、政策性的宣传,充分发挥舆论作用,争取社会各界的广泛认同、关注、支持和参与;要吸引社会投资,加快大学生公寓的开发建设,调动相关行业和有条件的单位或个人参与新型高校后勤服务的积极性。 　(五)坚持改革创新,切实加强管理,充分发挥效益。要立足体制创新和机制创新,优化资源组合,减少管理层次,精干从业人员队伍,切实建立一个简约高效的工作系统;要坚持后勤为教学、科研和师生服务的方向,努力提高服务水平,降低服务成本和服务价格,切实减轻学校和学生的经济负担,发挥改革的综合效益;要防止出现重复建设和系统性垄断,正确处理改革、发展、稳定的关系,促进高校后勤社会化工作健康发展。★