陕政办发［2000］129号　2000年11月13日 宝鸡、咸阳、渭南、铜川、延安市人民政府,各苹果基地县人民政府,省人民政府各有关工作部门、直属机构: 省农业厅、省食品工业协会拟定的《陕西省苹果区域布局和品种结构调整意见》、《陕西省优质苹果园周年管理技术规程》、《陕西省果树种苗管理暂行办法》、《关于加快发展苹果加工业的意见》,已经省政府同意,现转发给你们,请遵照执行。 陕西省苹果区域布局和品种结构调整意见 陕西省农业厅 为了进一步调整优化苹果区域布局和品种结构,更好地适应市场需求,把我省建成世界优质苹果基地,特提出如 下调整优化意见: 一、充分认识我省苹果区域布局和品种结构的现状,增强调整的紧迫感。改革开放以来,我省把苹果产业开发作为发展优质高产高效农业和农村奔小康的重点项目来抓,经过“七五”打基础,“八五”大发展,形成了大规模、集中连片的商品基地。进入“九五”以来,我省苹果进入调整提高阶段,经过几年的努力,到1999年底,全省苹果面积620万亩,其中渭北高原和延安以南苹果优生区(最佳适宜区)面积达到451万亩,占全省苹果面积的73%,苹果逐步向优生区集中;榆林和延安以北适宜区苹果面积93万亩,占全省苹果总面积的15%。但是,由于“八五”期间,我省一些非适宜区和次适宜区也在利益驱动下大面积盲目发展苹果,虽然经过“九五”期间的大幅调减,目前关中灌区和秦巴山区仍有苹果面积75.6万亩,占苹果总面积的12%,这些地方的苹果不仅影响我省果品的总体质量,而且大多效益低下,一些甚至经营亏损,急需加快调整提高。在苹果品种及结构上,目前我省栽培的苹果品种20余种,其中早熟品种津轻、嘎拉等仅占总面积的3%,中熟品种元帅系、乔纳金、新世界等占总面积的13%,而以富士系、秦冠为主的晚熟品种占到总面积的84%,尤其是秦冠面积仍占苹果总面积的20%。苹果品种结构不够合理,早熟品种缺,中熟乱,晚熟多,而且一般品种所占比例较大,这些问题既不利于我省果品参与市场竞争,也严重制约着我省苹果业的持续健康发展,因此,必须充分认识调整的紧迫性和任务的艰巨性,增强紧迫感,进一步加快调整步伐。 二、明确调整的指导思想和目标任务。今后一个时期,我省调整苹果区域布局和品种结构的指导思想是:以市场为导向,以经济效益为中心,立足当前需求,着眼长远发展,按照生态条件,因地制宜,相对集中,形成区域布局合理,品种结构优良的生产发展格局,增强果品的市场竞争力,实现果业综合生产能力的稳步提高。到2005年全省苹果面积稳定在800万亩,其中优生区苹果面积由现在的73%提高到85%,早、中、晚熟苹果品种的比例由现在的3∶13∶84调整到10∶15∶75,每年实现品种更新50万亩,从品种上保持果业发展的先进性。 三、因地制宜,优化区域布局。要逐步调减非适宜区和次适宜区的苹果面积,适度发展适宜区苹果面积,扩大优生区的苹果面积,促进苹果进一步向优生区集中。针对不同产区,采取不同的调整办法:(1)渭北高原和延安以南地区是我省苹果的优生区,这里生产苹果的自然条件优越,海拔较高、昼夜温差较大、土层深厚、质地疏松、土地广阔、环境污染少、开发潜力大,生产的果品质量优异。要结合山川秀美工程建设,实施退耕还果,再发展一部分新优品种,以扩大优质果区的栽培面积。在一些自然条件优越、现有基础较好的基地县,可在新一轮农业结构战略性调整中逐步向苹果专业化生产县过渡。(2)榆林和延安以北地区大部分属苹果适宜区,这一区域生产优质果品的主要气候条件能基本达到要求,由于自然灾害较多,加之管理粗放和品种落后,生产的苹果外观质量较差,售价较低,但在西北、西南等地仍有一定市场。这里土地广阔,果粮争地矛盾不大,务果的比较效益虽低于渭北优生区,但比种粮或其他经济作物的效益要好,是农民脱贫致富的重要门路。这一区域要以巩固提高为主,加强现有果园的技术改造和管理,提高生产水平;同时对一些改造无望的残败园,也要及早淘汰。要发挥这一区域一些地方小气候条件较好的优势,根据市场需求,可适度扩大生产规模。(3)关中灌区和秦巴山区是苹果的次适宜区和非适宜区,这一区域由于气温高、降雨量多、海拔低、昼夜温差小等因素,生产的苹果质量较差,效益低下,应积极淘汰。特别是关中灌区土地面积小,果粮争地矛盾大,这部分果园要加快淘汰。(4)根据加工业的需要,提倡果汁加工企业就近与果农联合建设高酸度加工专用果品生产基地,提升加工业生产水平。 四、适应市场需求,合理品种结构。要大力压缩晚熟的秦冠、中熟的元帅系等一般品种,通过高接换种和新建果园增加新优品种,加快品种更新换代步伐,优化品种结构。针对不同产区,选择的优良品种和搭配结构是:(1)渭北高原和延安以南地区,应以晚熟品种为主,适度发展部分新优早、中熟品种。晚熟品种以富士优系为主;中熟品种以华冠、新世界、红王将、着色千秋为主;早熟品种以嘎拉优系、藤牧1号为主,搭配发展珊夏等优良品种。(2)榆林和延安以北丘陵沟壑区,应以抗寒性强的大果形鲜食品种为主,如寒富等,并保持适当比例的秦冠品种,特别是海拔在1000米以上的地区,秦冠仍有较强的优势。(3)适应加工业的需要,发展部分加工或鲜食加工兼用品种,如澳洲青苹、乔纳金等。 五、加强宏观指导,控制非优生区盲目发展果园。各地要按照省委、省政府《关于加快以苹果为主的果业产业 化建设的决定》精神,搞好苹果发展规划,充分利用市场、法律和行政手段调整优化区域布局。省、地、县各级政府和果业主管部门要加强监督和调控力度,支持优生区发展,对次适宜区和非适宜区苹果要坚持做到不宣传,不列项扶持,不参加评优活动。在对现有非优生区果园调整中,各级政府要依托当地资源优势,引导农民积极发展高效经济作物,如名优小杂果等,以保护农民发展经济作物的积极性,确保农民增收。今后新发展果园,一定要做到高起点、高标准建园,并形成适度规模化经营。 六、尽快建立果树良种苗木繁育体系,严格执行果树种苗管理法规和标准。为了确保我省苹果品种结构调整顺利进行,加快良种更新步伐,省上在铜川建设省级果树良种苗木繁育中心,在延安、渭南、咸阳、宝鸡等地建立无毒苗木扩繁点,在富平等地建立苹果新品种试验示范基地,加快全省良种苗木繁育体系建设,为调整和发展提供优质良种苗木及接穗。同时,各地要认真贯彻执行国家《种子法》以及有关《果树种子苗木管理办法》和《标准》,建立完善省级管理办法和标准,加强对果树种苗和接穗的监督管理,严禁从事种苗乱繁滥育,乱调乱运,无证经营。今后凡新发展果树品种必须是省果业行政主管部门推荐的新优品种,省、地、县果业技术推广部门要搞好组织供应和推广工作,保证调整用种的优良、纯正。对现有品种不优的幼园,应加大高接换种技术的推广力度,实施品种改良,不断适应市场需求。 七、加强新品种的开发研究,增加发展后劲。要充分发挥杨凌农业高新技术产业示范区和我省科研、教学、推 广等单位的科技优势,加强新品种的引进、选育研究,特别要重视选育具有陕西特色的品种,并及时安排引进和育成品种的审定工作,真正使陕西苹果品种能够形成生产栽培一代、示范推广一代、研究贮备一代的格局。要建立省级和主产县(区)级的品种试验、示范果园,根据不同生态条件,研究提出适宜的发展品种及其优质高产配套栽培技术。要着重研究和推广切实可行的品种更新改造新技术、新方法,并及时推广应用于生产实践。