上官吉庆
　　江泽民总书记在建党80周年大会上的讲话，高瞻远瞩，意义重大，有很 强的政治性、理论性、战 略性和针对性，是一篇马克思主义的纲领性文献，是中国共产党人进入新世纪的政治宣言。 讲话全面总结了党的八十年光辉历程和基本经验，进一步阐明了党在新世纪的历史任务和奋 斗目标，系统精辟地阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，包含着伟大的创新精神，是我们 各项工作的行动指南。对于一个县而言，认真贯彻江泽民同志“七一”讲话精神，就是要以 创新和改革的精神，真正实践“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想落实到促进 现代化事业发展上来，落实到建设经济强县和党建强县上来，在发展思路、职能转变、 领导方式、选人用人等问题上有所创新，努力发展特色县域经济。  　一、发展思路上要创新　 县域经济如何在西部大开发的重大机遇下，适应新形势，迎接新挑战，需要在发展思路上不 断探索、研究、创新。发展思路上的创新，关键是要突出特色，找准优势。因此，发展县域 经济，就是要根据自身条件的优劣扬长避短，走自己的路。彬县作为陕西渭北地区的果业大 县，在竞争激烈的果品市场，面对苹果价格不断下跌的严峻形势，为了避免农民收入渠道 过于狭窄，避开市场风险，我们果断调整发展思路，在巩固苹果、梨生产的同时，扩大前景 看好的柿子生产，做出了 “以柿富县”的决定。从1999年到现在，新建柿子园8万亩，使全县柿子园累计达到12万亩 ，成为陕西渭北第一柿子大县，走出了一条特色之路。每年秋冬，黑龙江、新疆、内蒙等20 多个省市的客商络绎不绝，柿子价格看好，为群众增加了收入，开辟了新的财源，为县域经 济注入了活力。  　二、结构调整上要创新　 经济结构调整和升级是推动经济发展的动力。在西部大开发经济结构大调整的有利时机中， 必须从深层次上改变经济结构不能有力促进生产力发展的状况。县域经济结构的调整，其实 质是农业和非农业比例关系的变化，核心是劳动力和资金的转移，把资金和劳动力放到有前 景的产业上，把工作重心和注意力放到能带动经济腾飞的优势产业上。努力在以产权制度为 核心的所有制结构上有所创新和突破，农业上积极探索土地流转的有效形式，最大限度地增 加有市场前景、效益好、适销对路的经济作物比例，切实改变丰产不丰收、增产不增收的局 面。工商业在 “抓大放小”方针下，大力引导发展非公有制企业，明晰现有国有企业产权关系。新建企业 要高度重视县域工业类同于城市工业、并与之争夺原料和市场的问题，彻底改变县域工业初 级产品比重大、产品附加值低的状况，紧紧依靠科技，大力发展以农村为主要市场，以农副 产品为主要原料的深加工工业。这应是西部县域工业包括乡镇企业发展的目标和方向。  　三、领导职能上要创新　 发展县域经济，县、乡两级党委、政府职能发挥的如何，直接影响到经济发展的速度和效益 。要树立“职能有限，服务无限”的观念，不断创新领导职能、领导方式、工作方法，努力 提高县、乡两级领导干部解决重大问题的能力和领导水平，把工作着力点放在思考、研究和 解决重大问题上，放在完善市场体系、规范市场行为、维护市场秩序上，放在市场引导和信 息服务上，放在加强党的建设、精神文明建设和思想政治工作上，努力为市场主体营造良好 的投资、创业、发展环境，提供强大的保证和动力。当前迫切需要解决的问题是加强宏观控 制力度，理顺政府职能，明确职责分工，规范政府行为，将政府职能切实转变到为市场服务 上来。  　四、区域经济发展观念上要创新　 县域经济的发展空间不是很大，无论是经济资源还是市场容量都是十分有限的，发展到一定 程度，就要按照自然区域、经济发展的内在联系，打破行政壁垒，实行横向联合，发挥经济 互补优势，组建经济联合体。许多优势资源往往是跨区域分布的，要使一些资源、产业、企 业在区域或全国范围内具有一定的比较优势，就必须使它们具有规模效益，这样才能扩大其 市场占有量，形成低成本、大规模生产的优势。经济越开放，市场越广阔，县域经济的活力 就越强，发展就越快。区域联合可采用资本联合、资源联合、技术联合和人才联合等多种形 式。例如陕西渭北地区的苹果资源优势明显，但是分布在几个地市二十多个县上，基本上是 以县为战。面对苹果市场 总量相对过剩的严峻形势，要发展壮大陕西的果业 生产，使陕西的苹果在全国甚至全球占有一定地位，分属不同地市的渭北各县，就 必须改变单打一甚至打内战的情况，实行苹果资源的横向联合，组建陕西渭北苹果集团，形 成强大规模和品牌意识，步调一致，统一行动，开拓占领国内外市场，就会产生出巨大的比 较优势。  　五、作风建设上要创新　 作风问题，是关系到党和政府 形象的重大问题。当前，思想作风不实，学习风气不正，工作作风漂浮，形式主义、官僚主 义歪风严重，必须引起高度重视。当前，要从机关和干部的思想作风、工作作风、领导作风 、生活作风、学风入手，在全党全社会努力形成几种好的风气。一是勤劳刻苦的风气。做到 身勤，能深入实际，深入基层，扎扎实实，不走马观花、哗众取宠、好大喜功；眼勤，能认 真观察，明察秋毫，心明眼亮，耳聪目明。手勤，勤学习，勤动手，勤实践，虚心勤奋，刻 苦认真；口勤，能言传身教，动员群众，教育群众；心勤，能殚精竭虑，慎思熟虑，倾听群 众呼声，关心群众疾苦，不庸庸碌碌无所事事。二是俭约廉洁的风气。做到廉洁自律、艰苦 奋斗、一尘不染、一身正气，不奢侈浪费、沽名钓誉。三是勤奋学习的风气。做到认真学习 现代科技、经济、金融、管理、法律和理论知识，博学多才，博古通今。四是忠诚尽职的风 气。做到心忧天下，脉通百姓，注重实际，多做实事，少说空话，脚踏实地，埋头苦干。五 是情操高尚。做到江泽民同志今年8月21日在山西考察工作时提出的“ 讲学习、讲政治、讲正气、讲修养、讲道德、讲廉耻”，保持共产党人的高尚情操和革命气 节。  　六、选才用人上要创新　 国以人兴，政以才治。人才是第一资源，人才是根本。要不断开创有中国特色社会主义事业 的新境界，保持党和国家的长治久安、兴旺发达，就必须不断培养和造就出一大批高素质、 能担当重任、经得起风雨的年轻干部。实现选才用人上的创新，就是要大胆推进公开选拔、 竞争上岗、任前公示、任期制、聘任制、试用制、辞退制等改革，形成富有生机与活力的用 人选人机制，使优秀人才能够脱颖而出。就是要破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈规 陋习，对有思想、有活力、有热情、有潜质，信念坚定，意志顽强，视野开阔，思想活跃， 一心为民的青年才俊破格提拔，为年轻干部创造条件，提供机会，做到物尽其用，人尽其才 ，用当其时，用当其位，用其所长，避其所短。领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱 才的感情、聚才的办法，要识才、知才、用才，让年轻干部经风雨，见世面，在实践中经受考验，丰富经验，提高素质，脱颖而出，为组织输入新 鲜血液，为人民的事业建功立业。　(作者系彬县县委书记)★