社区建设工作的总体要求是调整社区规模、建立社区组织、坚持社区自治、强化社区服务、规范社区管理、开展社区示范、构建新的城市基层管理体制和社区建设工作运行机制。由于 社区建设涉及面广，内容复杂，难点较多，因此既要整体推进，又要突出重点。
　　一、抓好社区组织建设。社区组织是整个社区建设的重心。要把社区建设好、管理好，就要把社区组织好，包括党组织、自治组织、服务组织、物业管理组织等建立健全起来。首先要健全社区党组织，这是搞好社区建设最重要的组织保证。社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心，要按照党章规定，把支部建在社区，受街道办事处党委领导。要采取多种形式把分散在社区内的党员组织起来，健全党的组织生活，提高党员的思想政治素质，发挥党员的先锋模范作用。其次要健全居民自治组织。社区居民委员会作为社区自治的主体组织，要坚持自治性质，完善自治功能，代表居民管理社区公共事务，搞好各项服务。第三要按照“小社区、大服务”的思路，健全社区服务组织。要按照“怎样方便群众，就怎么办”的原则，尽可能地把属公益性、群众性、社会性的职能下放到社区，真正赋予社区居委会应有的职能和权力。
　　二、坚持居民自治和群众参与，保证居民充分行使民主权力。居民自治是我国一项重要的 治制度，是城市基层社会主义民主政治的伟大创造，必须始终不渝地坚持。在社区建设工作中，要依据《宪法》和《城市居民委员会组织法》的规定，推进居民自治，扩大基层民主，不断增强社区居民的自治意识，引导居民积极参与社区事务的管理，变“政府号召居民参与”为“居民主动参与”。社区居委会要进一步建立健全工作制度，保证广大居民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
　　三、抓好社区服务建设。社区服务是社区建设的核心，是增强社区凝聚力、生命力的关键 服务搞得好不好，群众满意不满意，是衡量社区工作最重要的标准。要以服务居民为宗旨，不断拓展服务领域，增加服务内容，提高服务质量，使项目由少到多，规模由小到大，标准由低到高，逐步实现服务的网络化、社会化、产业化。当前，要积极开展好“四个服务”，即面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和社会福利服务；面向社区居民的便民利民服务；面向社区单位的社会化服务；面向下岗职工的再就业服务。要以实施“星光计划”为契机，大力发展社区老年福利服务设施建设。
　　四、正确处理好社区的内外关系，为搞好社区建设创造良好的外部条件。理顺关系是建立 的社区建设工作运行机制的突破口，是创造良好社会环境和做好社区建设工作的重要外部条件。目前，要重点解决和处理好三个方面的关系：一是正确处理社区党组织和自治组织的关系。社区居民自治是党领导下的依法自治。《居委会组织法》就是把党的主张以法律的形式固定下来，体现为国家意志和社区居民自治的行为规范。社区党组织要发挥领导核心作用，支持和保障社区自治组织依法行使权利和管理社区事务。社区居委会是基层群众性组织，建章办事，不仅要体现和满足居民的意愿，而且必须符合国家的法律法规，维护和尊重党组织的领导核心地位，模范执行党的方针政策。二是正确处理城市基层政权机关与社区居委会的关系。《居委会组织法》规定，街道办事处指导、支持、帮助居委会的工作，居委会协助街道办事处做好工作。街道办事处与居委会是指导关系。按照上述规定，街道办事处要结合机构改革，进一步转变职能，简政放权，重心下移，指导、支持和帮助社区居委会依法管理社区事务。需要社区居委会协助行政事务时，应按照权随责走、费随事转的原则，赋予其相应的工作权力，提供必须的经费保障。社区居委会要坚持居民自治的性质，防止和纠正社区工作行政化倾向，同时要注意自觉接受基层政权机关的指导，积极协助城市基层政权机关开展工作。三是正确处理社区内部的各种关系。社区居委会作为社区的主体组织，需要协调和处理好与驻地机关、企事业单位的关系，与物业管理机构等各种服务组织的关系。要按照互惠互利的原则，动员驻社区机关和企事业单位积极参加社区建设，建立共驻共建的机制，创造共驻社区、共享资源、服务单位、服务居民的社区工作格局。★