 张　戈　董青民
　　全区开展创建打假维权、消费者放心满意街区活动的通知》，及时安排部署，积极与有关部门配合，争取市委、人大、 政府、政协、纪委等班子的重视与支持，认真开展创建活动。通过各方努力，截至去年年底 ，全市已创建挂牌街区1处，正在创建的街区14处。今年6月，商州市北新街(东岗—西岗) 被国家工商行政管理总局授予“打假维权消费者满意街”称号。
　　在创建活动中，市工商局首选了商州市城区最繁华的北新街为创建街区，该街区全长约1000 米，共有经营户217户，行政事业单位15家，是集电信、邮政、金融、文化娱乐、商业、饮 食业为一体的综合街区，街区共有被省委、省政府命名的省级文明单位7个，地区级文明单 位和市级文明单位15个。在市委、人大、政府、政协、纪委和地区工商局的大力支持和有关 部门的配合下，我们做了大量艰苦细致的工作，受到了社会各界的一致好评。我们的做法是 ：
　　一、加强组织领导，建立工作机构　 2000年初，市工商局成立了商州市创建打假维权、消费者放心满意街区领导小组，由局长任 组长，副局长任副组长，经检、市场、注册、消协、个私协等负责同志为成员，领导小组下 设办公室，由经检股负责人任办公室主任，并确定了专人办公。市工商局的创建活动引起市 上五套班子的高度重视，成立了由商州市委副书记、市文明委主任王山稳为组长，市委常委 、宣传部长冀拴槽、市人大常委会副主任王庆堂、副市长闫彩芹、市政协副主席王常春为副 组长的“商州市文明街区，打假维权消费者放心满意街区”领导小组，成员由市委办、市文 明办、市政府办、市工商等部门负责同志担任，市创建办设在工商局，由工商局长任办公室 主任，负责创建活动的日常工作。
　　二、制定工作方案，落实目标责任
　　1、确定工作思路，制定长远规划 地区工商局的实施方案下发后，市工商局及时组织学习，在认真调研的基础上，下发了《商 州市工商局关于开展创建打假维权、消费者放心满意街区活动的通知》和《商州市工商局关 于深入开展百城百店无假货活动的通知》文件，制定了实施方案，明确了工作重点。市局确 定北新街东段至西段共计700米为创建街区，各工商所在所在地的集镇繁华路段制定 了创建街区。
　　2、坚持齐抓共管，夯实目标责任 创建“打假维权，消费者放心满意街区”活动是一项社会系统工程，市工商局结合自身的职 能，在抓好创建工作的同时，积极协调有关部门，发挥各职能部门的作用，定期不定期召开 联席会议，解决创建活动中存在的问题，市委、市政府根据工商部门的建议提出了“打假保 维权，严管一条街，力创文明城”的口号，要求各成员单位依据各自的职能互相配合，齐抓 共管。市文明委下发了《关于印发〈商州市开展创建文明街区、打假维权消费者放心满意街 区活动实施方案〉的通知》，明确了创建成员单位各职能部门联手创建的职责。
　　三、广泛宣传动员，营造舆论氛围　 为加大宣传力度，市工商局召开了街区所有经营户参加的动员大会，学习市局《实施方案》 ，宣传创建活动的意义、目的及创建的方法步骤。同时不定期召开段、片长及组长会，落实 动员宣传任务。市工商局与创建街区所有经营户签订了《文明经营，守法经营责任合同书》，在店内醒目处张贴上墙。充分利用3·15国际消费者权益日活动，举办了3·15新闻发 布会，组织《中华人民共和国消费者权益保护法》、《陕西省保护消费者权益条例》等法律 法规的宣传、咨询、投诉、受理活动。在全市展示打假维权、保护消费者权益的成果。在街区 中心设立3·15会场1处，宣传咨询点14个，出动投诉车、宣传车30余台(次)，组织50家企业、个体经营户走上街头宣传；举办“达名杯”保护消费者权益法律知识竞赛，受教育群众3万 余人，现场接待群众咨询300余人；销毁假冒伪劣商品11大类30个品种，价值10万余元。
　　四、立足工商职能，加大创建力度 　 1、规范“打假维权，消费者放心满意街区”硬件建设。
　　一是制作了街区指示标志牌两块，书写“商州市文明街区，打假维权，消费者放心满意街区 ”；二是制作大型标志牌，上面为“商州市文明街区，打假维权，消费者放心满意街区简介 ”；三是利用街区霓虹灯，设立了警示牌两块，同时在街区繁华段醒目处设立了“消费者投 诉举报箱”；四是工商局统一为街区经营户营业员制作了“上岗证”，营业员挂牌上岗接受 社会监督。
　　2、加大市场巡查力度，强化行政执法监督。
　　一是加强企业、个体经营户管理。对街区所有经营户建档立卡，充分发挥档案的监管作用； 二是规范企业经营主体资格，普遍开展对经营户是否有合法的主体资格、是否在核准的范围 内从事经营活动、进货渠道是否符合国家有关规定的日常巡查活动；三是开展专项整治活动 ，按季节性的消费特点，集中查处那些与人民群众生命财产相关的侵害行为，有效保护消费 者的合法权益；四是发挥“12315”网络优势，及时处理消费纠纷。
　　五、强化企业自律机制，规范经营行为
　　1、划段分片，落实责任，实行段(片)长负责制。 创建中，我们把街区划为两段，即以中心公园为界，公园以东为东段，以西为西段，每段以 北新街中心为界各划两片，中心公园周围为一片，共计5片，每片按经营户数或行业特点划 分为若干小组，辖区共计11个小组，组有组长向片长负责，片有片长向段长负责，段有段长 向巡查干部负责，巡查干部向市工商局创建办负责，层层落实自我教育、自我管理责任。
　　2、加强制度建设，用制度约束经营户的行为。 在创建活动中，我们要求经营户用制度管人管事，用内部制度规范经营行为。一是建立商 品质量和服务质量保证制度，向社会公开做出承诺，并张贴上墙；二是建立出租柜台、联 营柜台、引厂进店等管理制度和商品质量保证制度；三是制定向消费者提供购货凭证制度 ，全面推行“信誉卡”制度，市工商局统一制作了《商品服务信誉卡》，发放到每个经营户 手中，同时落实“三包”责任，落实售后服务和退货制度；四是落实消费者投诉制度，对 消费者的投诉及时处理，不推诿、不扯皮、不刁难。
　　六、建立和完善社会监督体系，全方位推动创建工作
　　1、在每一户经营户室内的显著位置张贴了《经营者义务》和《消费者权益》，公布了消费 者投诉举报电话，既便于工商部门监督经营户的经营行为，又给消费者购物提供安全的感 觉；同时，公布举报电话，使经营户变压力为动力。
　　2、在经营户中开展形象建设年活动，要求经营户树立四个形象，即依法经营，足缴税费的 守法形象；热情周到， 热情礼貌的服务形象；着装整洁，行为规范的经营形象；货真价实 ，质好量足的信誉形象。
　　3、充分发挥消协的作用。采取建立联络站和命名“文明经营户”、“消费者信得过经营户 ”等方式，加强群众监督，创建活动中，共评比表彰了50户“文明经营户”。
　　4、加强舆论监督。我们聘请了关心消费者权益保护工作的人大代表、政协委员等各个阶层 的30名同志担任监督员，以暗访、座谈会、咨询、信息反馈等多种形式，对我们的消费者权 益保护工作提出意见和建议，推进消费者权益保护工作的发展。〖JP〗 尽管我们在创建活动中做了一定的工作，取得了明显的成效，得到了社会各界的认可，但距 离党和政府及广大人民群众的要求还相差甚远，在今后的工作中，我们将继续发挥自己的职 能作用，不断总结提高，把创建活动推上一个新的台阶。 (作者分别系商州市工商行 政管理局局长、副局长)★