李建民
　　坚持对外开放是我国经济建设的一项基本方针。我县作为西部欠发达 地区的一个农业大县， 要在新世纪实现由财政穷县向经济强县的新跨越，就必须认真贯彻落实江总书记“三个代表 ”重要思想，借西部大开发战略实施这一历史机遇，坚定不移地实施县域开放开发战略，走 以开 放求开发，以开发求发展的路子。当前，以西部大开发和我国加入世贸组织为契机，开放开 发工作既面临着难得的历史机遇，也面临着严峻的市场挑战。特别是在当今 各地都采取优惠政策，加大招商引资力度的同时，我们这个农业大县要在激烈的竞争中提高 开放开发水平，加快经济发展，就必须立足县情，做好四个方面的工作。  　教育群众解放思想，更新观念
　　这是实施开放开发战略的首要条件。西部地区的广大农民群众，长期受农业经济和计划经济 的影响，在市场经济中观念更新较慢，求稳怕变、因循守旧的小农思想较为严重，表现在： 在农业结构调整中，观望徘徊，步伐缓慢；在农产品交易中怕人赚钱，欺哄客商；在招商 引 资中只求所有，不求发展。针对这些问题，各级政府要深入持久地开展以强化开放意识、环 境意识和形象意识为主要内容的宣传教育活动，教育广大干部群众解放思想、实事求是 ，以宽广的眼光观察和研究新的形势和时代特点，充分理解开放开发 战略的重要意义，坚决摒弃怕人赚钱的落后观念，彻底改变谨小慎微、因循守旧的精神状态 。通过对群众的“洗心换脑”，使广大农民群众实现由农业人向市场人的转变，由小农思想 向市场观念的转变，牢固树立敢于争先，勇于开拓，大胆创新的进取精神，树立“借帆出海 ”、“借梯登高”的借势观念，增强“ 你赚钱，我发展”、“不求所有，但求所在、但求所得”的双赢意识，从而以与时俱进的思 想观念和奋发有为的精神状态投入到开放开发工作之中，促进开放开发战略的顺利实施。
　　结合县情，研究确定招商引资的重点领域
　　在当前国际国内资本、资源、人才等生产要素迅速跨区域流动和配置的时代背景下，既要注 重全方位、多层次、宽领域地开放开发，更要注重集中优势，走特色招商的路子。农业大县 一般来说，农产品资源较为丰富，工业污染较少，生态环境相对优越。因此，在招商引资工 作中，要集中力量，积极在基础设施建设、生态环境建设、产业结构调整、食品加工业等领 域拓展。结合我县实际，当前，要以矿泉水、芦笋、苹果、红枣、胡萝卜、秦川牛等种(养) 植(殖)和深加工为重点，编制招商引资项目册，加大宣传力度，提高我县知名度，以特色产 业吸引资金、技术、人才等向我县聚集。
　　加大建设与整治力度，不断优化投资环境
　　这是实施开放开发战略的重要保障。在政策、资源等条件相同的情况下，投资环境的优劣直 接决定着招商引资工作的成效。因此，各级政府要把不断优化投资环境切实摆在开放开发工 作的首要位置，切实抓好投资环境的建设和整治工作。一是要结合小城镇建设，继续加快水 、电、路、讯等基础设施建设，为投资商在我县发展提供优越的条件。二是要简化办事程序 ，提高机关办事效率。对招商引进的项目，要实行一厅式办公，采取“先上车，后买票”、 “先建设，后规范”等政策，限期办结手续，促使项目尽快上马。三是对县域外投资的所有 在建项目，要跟踪服务，及时解决项目建设中遇到的问题，确保引进一个项目，建成一个项 目。四是对引进的项目，实行封闭式管理。由纠风办和外经贸局牵头，凡涉及到有关部门检 查、收费的行为，一律要经纠风办和外经贸局同意，组成统一的检查组，方可进入企业检查 ，彻底杜绝乱检查、乱收费现象。在治理投资环境中，重点是治理投资软环境。要通过持久 不懈的宣传教育，让广大干部群众充分认识环境也是生产力，树立起“人人都是投资环境， 事事关系投资环境”的大局意识，从而形成“人人维护投资环境，事事想着信誉形象”的开 放开发社会氛围。通过法制环境、政策环境、舆论环境等软环境的综合整治与建设，形成“ 洼地效应”，让资金、人才、技术不断向我县流动。
　　切实加强对开放开发工作的组织领导
　　在实施开放开发战略中，县、乡都要建立起强有力的组织领导机构，统筹协调当地的开放 开发工作。各级组织都要及时研究新的情况，建立招商引资项目库。同时，以全国各类招商 引资活动为契机，组织相关企业、中介组织和个人积极走出去，加大宣传力度，树立新的形 象，广交各方朋友，搞活多方联合，谋求共同发展。此外，县、乡开放开发领导机构还 要做好外商的投诉协调工作，及时解决域外客商投诉的各种纠纷和问题，以高效的工作、优 质的 服务赢得外商的信赖，使他们在我县扎根落户，以推动我县县域经济的发展。
　　今年是“十五”计划的开局年，只要我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持“三个利 于”标准，抓住西部大开发的历史机遇，积极实施开放开发战略，就一定能够 开创新世纪我县招商引资工作的新局面，实现县域经济的快速发展。 (作者系大荔县副县长)★