改革开放以来，长安县基础教育一直发展缓慢。1986年4月至1993年8月，《中华人民共和国义务教育法》、《中国教育改革和发展纲要》、《扫盲工作条例》等教育法规的相继颁布，给长安教育的发展带来了生机。县委、县政府加强了对“两基”工作的领导，把“两基”工作列入重要议事日程，做出了一系列重大决策。1989年至1996年，在基础差、任务重、资金困难的情况下，投资12亿元，实现了全县45所初中校舍楼房化。1992年4月和1996年10月，长安县先后通过市、省、国家评估验收，并被西安市政府评为“两基”先进县。1997年，县委、县政府针对全县小学存在的问题，果断决策，启动了巩固“两基”成果，实现小学校舍面貌全新化工程。用了两年时间，投资147亿元，建成楼房462幢，建筑面积259万平方米；修缮、改造旧房495万平方米，全县400多所小学基本实现了面貌全新化。中心小学一部六室，完全小学一部四室的内部设施，全部按二类标准配齐。校园的绿化、美化和路面硬化上了一个新的档次。80%以上的学校达到花园式校园标准。他们还采取“一堵、二扫、三提高”的综合扫盲办法，使675人摘掉了文盲帽子。青壮年非盲比率达9977%，复盲率在1%以下。全县教育管理水平不断提高，1998年以来，平均每年获国家、省、市级奖励20多奖；“学校、家庭、社会”三位一体的教育模式式基本形成，教育质量逐年提高，每年除向国家各类大中专院校输送4000多名合格新生外，数以万计初、高中毕业生经过各类专业技术培训，投入到长安经济建设主战场，为发展县域经济服务。1998年12月，长安县被教育部、财政部评为全国“两基”先进县；1999年4月，省政府复查验收了该县“两基”工作，并召开了全省“两基”巩固提高工作现场会。今年6月，又被国务院授予全国“两基”先进县称号。
　　一、提高认识，加强领导，确保教育优先发展的战略地位
　　长安县实施“两基”工程面宽量大，需要投入巨额资金，这对当时年财政收入不足7000万元，政策性支出始终高于财政增长幅度的农业大县来说，困难和压力是很大的。县委、县政府一班人顶着压力，迎难而上，遵照邓小平同志“宁可在其他方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，把教育问题解决好”的指示精神，决心抢抓机遇，一鼓作气，彻底改变长安中小学办学条件，推动教育事业持续、快速发展。
　　在工作开展中，该县县委、县政府一是加强“两基”工作领导小组，确立了“两基”工作“重中之重”的地位。二是与各乡镇签订了目标责任书，把中小学校建任务完成情况作为考评乡镇领导政绩的主要内容。三是取消一些非重点建设项目，压缩开支，在保证教育经费“三个增长”的基础上，又挤拨了一定校建专款。四是优先发放教师工资和解决教师医疗费问题。 　县委、县政府真抓实干的行动极大地调动了乡镇领导的积极性，一把手向县委、县政府立下军令状，以实际行动支持县委的决策。他们合理布局干部力量，组成强有力的实施“两基”的领导班子，走村入户宣传动员群众，想方设法筹集资金，保证了校建工程的顺利进行。
　　二、上下同力，多方协作，打好实施“两基”工程总体战
　　在实施“两基”的过程中，长安县委、县政府主要领导经常亲临一线督战，为干部群众鼓气助力；职能部门各司其职，各负其责，给教育工作以政策优惠和舆论支持；财政、税务部门精心计划，扎实工作，保证了教育经费的足额征收和合理使用；公安、工商、文化、卫生、环保等部门签发文件，印发通告，并多次联合行动，对学校周边环境进行综合治理，为学校创造良好的育人环境；司法、宣传、新闻等部门采用各种形式进行教育法规宣传，形成强大舆论声势，使“科教兴县”的战略方针深入人心；计划、城建、土地、监察等部门也都积极为教育服务，为实施“两基”提供政策和工作上的方便。
　　教育部门责无旁贷，一是当好参谋助手，及时反馈教育动态，发现典型，总结经验，为县委、县政府的正确决策提供可靠依据。二是协助乡镇政府征好、管好、用好教育费附加。三是加强工作指导，实行主要领导包区、机关干部包乡镇制度，坚持每周下乡检查，搞好督导、协调工作。四是不断改善教育内部投资环境，引进各方资金。五是组织中小学教师利用节假日参加校建义务劳动，共投入18万个工日，节约资金200多万元，以心血和汗水弥补了校建资金的不足。六是积极发展勤工俭学事业，每年纯收入的700多万元，50%用于学校建设。
　　三、抓典型，树榜样，充分挖掘群众办学的积极性
　　细柳镇党委、政府出台了每建一座符合标准的楼房，镇上奖励所属村5000元现金的政策，激发了干部群众办学的热情，不到半年时间，投资450万元，在全县率先实现了小学校舍面貌全新化。县委、县政府及时在细柳镇召开了校建现场会，向全县推广该镇经验。引镇工委所辖7个乡镇，属东部塬区和南部山区，经济条件较差。但引镇干部群众振奋精神，不甘落后，反复修订工作规划，层层召开动员会、捐资会，群众热情很高，“两基”工作开展顺利。
　　沣峪区7个乡镇70所小学在不到两年的时间里，投资2300多万元，高标准地实现了楼房化。大兆乡地处东部塬区，全乡13所小学投资319万元，实现了学校面貌全新化。真正的力量在于民众，长安实施“两基”工程始终得到了全县人民的理解和支持。据初步统计，从实施“两基”达标到实现小学面貌全新化的几年中，全县两亿多元的巨额资金中，60%以上是长安父老乡亲的集资和捐款。广大人民群众凭着对教育的朴素认识和真挚感情，凭着敢打硬仗、勇为人先的团结战斗精神，撑起了长安教育的万间广厦。
　　四、固根本，抓改革，全面推进素质教育
　　实施“两基”以来，该县在抓好硬件建设的同时，从未放松对软件的强化。他们先后制定了《长安县素质教育实施方案》和《长安县素质教育督导评估方案》，建立健全了素质教育运行机制。县教育督导室每年对各中小学进行评估验收，评出县级素质教育示范学校9所。同时，县实验小学被评为市级示范学校，长安三中被评为省级示范学校，长安一中被命名为省级重点中学，长安二中被命名为市级重点中学。在实施素质教育过程中，他们着眼于加强干部师资队伍建设，每年有计划地委托省、市教院、县教师进校对中小学校长进行培训，全县中小学校长持证上岗率达100%。同时，狠抓师德师风建设，加强教师业务培训，他们先后对全县中小学教师进行《教学大纲》及教学基本功测试；坚持多渠道、多形式和业余、自学、短期为主的原则，强化教师继续教育，提高教师学历层次；广泛开展赛教评优活动，曾连续五年获西安市中小学教师赛教团体第二名，涌现出了上百名省市级教学能手和骨干教师。
　　五、实施中小学校舍危房改造工程，巩固提高“两基”成果 在实施“两基”过程中，长安县尚有9所普通高中和2所职业高中，校舍基本保持50年代土木结构或砖木结构的建设基础；还有一些经济欠发达地区的“两基”工作不够彻底，加之一些乡镇为了抢时间，赶速度，工程监管不严，使得部分学校残存或新出现了一些危漏校舍。为了巩固提高“两基”成果，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，从今年开始，该县全面启动中小学危房改造工作。迄今为止，该县3万多平方米的D级危房已基本全部拆除，大部分项目已开始兴建或修缮，预计改造工程将于明年下半年全面完成。
　　巩固昨日的成绩，实现明天的目标，长安县委、县政府高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于基础教育改革和发展的决定》，为把该县建设成为全国教育强县的宏伟目标而努力奋斗。★