刘录荣 环境保护和治理将成为21世纪社会进步和经济发展的主课题。1999年6月17日，江泽民总书记在西安向全国人民发出了“开发大西北，再造一个山川秀美的大西北”的总号令，强调改善生态环境是西部地区开发建设必须首先研究和解决的一个重大课题。 新世纪伊始，省长程安东为散装水泥工作题词：“发展散装水泥，让陕西山绿水清天蓝”。这是对我省散装水泥工作者的鼓励和鞭策，更是对散装水泥工作提出了新要求、新标准。在环境问题日益成为人们关注的焦点的今天，作为散装水泥工作者，我们庆幸自己所从事的工作“功在千秋，利在当代”，庆幸能为陕西的山川秀美添绿增色。 一、发展散装水泥是实现可持续发展战略的内容之一 散装水泥是指不用纸袋或塑编袋作包装，直接通过专用器具出厂、运输、储存和使用的水泥。袋装水泥是一种粗放落后、浪费资源、污染环境、代表着小生产的包装方式。散装水泥在产、供、销、储、用等环节遵循着效率原则，水泥从袋装发展到散装，不仅仅是一种生产资料在流通方式上的深刻变革，更重要的是一项降低消耗、节约资源、保护环境的重要经济、技术措施，是水泥生产、流通和使用领域由粗放型经营向集约型转变的重要途径。 1散装水泥与节约资源。提起“资源”一词，人们最容易想到的就是森林、煤炭、石油、天然气等，这些都是不可再生或再生周期长的宝贵的资源。散装水泥取代了袋装水泥用纸袋或塑编袋的包装，节约了包装纸，减少了对木材的使用和塑编袋对环境的污染。水泥袋装要用优质牛皮纸，要求坚韧，有拉力，有透气性，要用红白松制作木浆来造纸，每吨纸要耗木材5.5立方米。据有关资料统计，我国20年树龄的松树出材率为9立方米／亩，按每万吨水泥包装用纸60吨，折合优质木材330立方米计算，2000年全国袋装水泥产量4.4亿吨，全年消耗包装纸264亿吨，折合优质木材14.52万立方米，相当于全国木材采伐总量的五分之一或3个大兴安岭的年木材采伐量。即使采用塑料编织袋包装，与废纸袋一样，它也属一次性物品，不同的是它20年不会腐化，既浪费了大量石油资源，又造成“白色污染”。世界上许多国家已明令禁止使用塑料编织袋。 2散装水泥与生态建设。1996年的大面积的干旱，1998年长江、嫩江的洪水灾难，使人们又一次饱尝了过度砍伐森林，毁坏绿色植被带来的巨大恶果。长期以来，我国以资源的过度开发加速经济发展，使本已人均森林面积居世界第121位的有限森林面积加速萎缩，造成367万平方公里的水土流失，每年流失土壤50多亿吨；土地沙漠化以每年2460平方米的速度扩大；水资源紧缺造成全国200多座城市缺水，农作物受灾面积达2000—4000万公顷。陕西是全国水土流失和风蚀沙化最严重的省份之一，全省水土流失面积达11.8万平方公里(占总土地面积的57.4%，其中沙化17.6万平方公里）。全省每年输出泥沙量高达9.2亿吨，占全国水土流失总量的五分之一左右，其中从黄土高原输入黄河的泥沙量高达8亿吨，占三门峡以上地区输入量的二分之一以上。 2000年，我省袋装水泥产量660万吨，消耗水泥纸袋3.96万吨，折合优质木材21.78万立方米，相当于24.2公顷的20年树龄的松树林，是陕西一个中等县（市）森林面积的总和。这些树林一年的贮存水量为133.1万吨，可防止土壤流失3388立方米，提供氧气24187.9万吨，可供2.42万人正常呼吸。这个数字对于森林资源贫乏、生态环境恶劣的西部地区是何等的触目惊心。散装水泥的发展，可以减少森林砍伐，维护生态平衡，调节气候，其意义是非常深远和重大的。 3散装水泥与减少粉尘污染。从我国城市各类大气环境污染的监测和研究结果表明，主要大气环境污染正处于转型时期，大气污染从煤烟污染向混合型(煤烟、建筑施工、汽车尾气）转向的趋势已日益明显。特别是近几年基础设施建设步伐加快，各类建筑施工不断扩大，是形成粉尘污染的主要根源。作为建筑材料和建筑施工的三大材之一的水泥，影响大气环境形成粉尘污染的主要途径有以下几个方面：一是水泥在生产过程中的排尘，尤其是规模小、设备陈旧的小水泥企业；二是水泥包装时的排尘；三是水泥装卸时的排尘；四是水泥运输过程中密封不严的排尘；五是水泥使用拆袋时的排尘。据有关资料统计，袋装水泥从出厂到使用，水泥的破损排尘量在5%以上，仅我省每年就有43万吨水泥排到大气中，其损耗相当于4个10万吨水泥企业的年产量。而散装水泥从装车到运输，从运输到贮存使用都是在密闭的状态下完成，水泥的损耗降到了0.4%以下，大大降低了水泥粉尘的排放污染。因此，发展散装水泥是降低粉尘污染排放总量，改善大气环境质量的一项极其有效的措施。 二、散装水泥是社会进步、科技发展的产物 散装水泥生产已有60多年的历史，发达国家的散装水泥率在70%甚至90%以上，而发展中国家的散装率却很低，我国仅为17%。大量地使用袋装水泥加大了企业的生产成本，加大了工人的劳动强度，直接危害着更多的体力劳动者。每年有数以百万计的劳动者参加袋装水泥从包装到使用多环节的作业，对劳动者身心健康的影响是不言而喻的。据研究资料表明，随颗粒物直径的不同，在呼吸系统滞留和沉积的部位不同，大于10微米的颗粒物阻留在鼻腔和咽喉部，小于2微米的细小颗粒可进入肺部形成沉积。长期从事上述作业的人群，容易引起咽炎、气管炎、哮喘、肺气肿、肺心病等。水泥粉尘中的二氧化硅是长期从事该项作业的人群中有可能发展成矽肺病的主要成分。 散装水泥的发展是建材行业科技进步的体现，也是建筑行业规模化、集成化发展的前提和基础，基本上实现机械化、自动化作业，从而减少了劳动者的劳动强度，保护劳动者的身心健康，维护了人的生命权利。 三、发展散装水泥，让陕西山绿、水清、天蓝 我国散装水泥最早使用在60年代葛洲坝水电站建设上。但由于多种因素，直到1985年国务院颁发［85］27号《关于加快发展散装水泥的意见》的文件之后，全国各省、市相继成立了发展散装水泥管理的组织机构，形成散装水泥有人管有人抓，在计划经济及计划经济向市场经济转轨的过程中发挥了很大作用，经过15年的发展，沿海省市以35%—40%的增长速度走到了前列。 地处内陆的我省散装水泥在各级领导的重视下，经过15年的发展，取得了一定成绩。2000年，散装量达230.84万吨，散装率23.33%，散装量近年来以14%的速度递增。然而，与先进省份相比，我们已远远落后。究其原因：一是观念落后。对散装水泥存在着误解，不愿打破长期养成使用袋装水泥的传统作业方式，也不了解袋装水泥的危害性。二是技术落后。设施配套能力低，设备陈旧。三是生产结构不合理。小企业多，大企业少。企业技术改造，扩产规模跟不上市场需求。四是政策不到位，体制不合理。 如何在加快发展经济的同时，保持生态的可持续发展？作为散装水泥工作者，我们应该做好自己的本职工作。 首先，解放思想，更新观念，提高各级领导和群众的思想和认识水平。要使广大群众从根本上认识到可持续发展是世界发展的趋势，也是我国发展的必然方向。要在群众及各级领导中进行大规模的宣传，使大家认识到生态环境建设与散装水泥发展的重大意义，真正认识到这是一项利在当代，功在千秋的宏伟工程。 其次，要完善法律法规、经济政策，依法治理、强化生态环境保护。1989年，我国颁布了环境保护的基本大法，由此引申出台了近300部单行的环境保护法律、规章，其中与散装水泥有密切联系的有《森林法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《噪声控制法》、《固体废弃物法》、《特殊环境地区保护法》和《环境质量标准》等。我们应该利用这些法律制定促进散装水泥发展的规范性文件，出台发展散装水泥的各项优惠政策，引导和扶持散装水泥发展，限制袋装水泥的生产、销售和使用。 第三，要加快散装水泥设施建设步伐。国家对小规模的旦旦窑、机立窑实行分期分批关、停、并、转，这对发展散装水泥将起到积极作用。我省必须加大关、停、并、转的力度，力争将有条件的中型水泥企业经过技术改造使之成为上百万吨产量的水泥厂，为发展散装水泥奠定坚实的质量基础。 四、发展散装水泥，要实施城市带动农村，农村包围城市战略 农村的建筑工地上，在使用散装水泥上有着巨大的潜力市场。只要我们在发展城市建设使用散装水泥的同时，注意为农村使用散装提供市场和设施，那里的散装水泥市场就会普及。抓大工程，也要抓小工程。大工程在使用散装上有明显的优越性，但大工程究竟不如小工程普及。因此，在小工程使用散装上我们必须提供配套的宣传和设施，使小工程从使用散装上一点一滴做起，积少成多。(作者单位：陕西省散装水泥办公室)★