陕西省农电管理局局长　王文学
　　自1998年“两改一同价”(即改造农村电网、改革农电管理体制、实行城乡同一电价)工 作开展以来，我局把这一工作作为头等大事来抓，及早把握机遇，加大工作力度，赢得了国 家和省委、省政府的支持，确立了农网改造省级项目法人的地位，争取到621亿元的投资。 按照国家计委的总体部署和要求，在陕西省农网改造领导小组的正确领导下，认真贯彻全国 农网改造工作会议精神及有关政策规定，统筹协调，精心组织，艰苦奋战，严格管理，扎扎 实实地开展工作，农村电网建设与改造工程进展顺利。
　　截至2000年11月底，国家计委安排我局农网改造投资计划4846亿元，占总投资计划的 78%；累计到位资金2376亿元，累计下达投资计划239亿元，完成投资266亿元。建设 与改造的工程项目有：审批立项110千伏输变电工程9项，线路348公里，主变207MVA/9台， 竣工投运5项，线路312公里，主变1645MVA/5台。审批立项35千伏输变电工程153项，线路 2272公里，主变424MVA/156台，竣工投运77项，线路1386公里，主变234MVA/77台。新建和 改造10千伏线路约145万公里，低压线路约218万公里；更换高耗能配变637MVA/10701台 ，配变台区8940个；新装和更换电度表48万块。完成了1976个行政村的通电任务，提前一年 实现了省委、省政府确定的村村通电的目标。榆林市城网改造工程已得到国家计委批复，府 谷县城公网自动化工程，乾县等8个县级调度工程正在实施。周至、高陵等县基本上完成了 10千伏及04千伏、02千伏的改造任务，富平、扶风等8个县建成了农村电气化县。农网 改造工程的建设和投运，使农村电网结构得到极大改善，电网布局趋于合理，损耗大大降低 ，供电能力显著提高，对扩大电力市场、增加售电量、改善农村经济发展的基础条件起到了 重要的作用。
　　乡镇电管站管理体制改革是“两改一同价”工作的主要内容，是降低农村电价的重要保 证。根据国务院［1997］2号文件精神和省局的要求，各单位采取有效措施，积极稳妥地推 进改革进程，撤销了供电站和乡镇电管站。按照使用管理、方便用户的原则，采取营配合一 的模式，组建了供电所，成为县电力局的派出机构，人、财、物由县电力局统管，对原乡镇 电管站的人员和农村电工，经过重新考试、考评，择优选聘，实行合同制。财务管理上实行 收支两条线，供电所的收入全额上缴县电力局，所需经费支出由县电力局统一核拨。不少单 位在改革过程中，结合实际，积极创新，走出了较好的路子。通过这次改革，全系统共撤销 电管站596个，精简电管站和农村电工8662人。新组建的供电所加强营业管理，严格执行电 价政策，基本上做到了“三公开、四到户、五统一”，有效地杜绝了人情电、权力电、关系 电和乱加价、乱摊派、乱收费的行为，使农民真正享受到经济、安全、可靠的电力服务，为 城乡用电同价打下了坚实的基础。
　　随着农网改造的实施和农村电力体制改革的深入，经初步核算，农村到户平均电价可下 降0019元/度，年减轻农民负担033亿元，两项合计每年可减轻农民负担138亿元。农 网改造后，乡镇供电质量明显改善，农村用电量明显增加。1999年，我局售电量完成42亿度 ，同比增长137%；2000年上半年，售电量完成2408亿度，同比增长156%，分别超过全 国平均增长水平68个百分点和34个百分点。
　　农网改造虽然取得了显著成效，但是也存在着一些不容忽视的问题：资金到位不足，严 重制约工程进展；有的单位盲目追求高标准，造成浪费；个别单位工程质量粗糙，不符合规 程，有的甚至使用了不合格的产品；还有的准备工作不充分，规划不全面、不合理，甚至无 设计图纸，无施工合同，无材料计划，埋下了事故隐患。对于这些问题，我们必须高度重视 ，切实加以改进和解决。
　　省农电管理局是农村电网建设与改造的项目法人，承担着66个县的农网改造任务，是农 村电力体制改革、城乡用电同价工作的具体实施者。搞好“两改一同价”工作是我们的职责 ，是事业发展的需要，也是历史赋予我们的使命。我们要不负众望，坚定不移地贯彻农网改 造的各项政策措施，增强使命感和责任心，充分发挥职能部门的作用，树立良好的行业形象。
　　农村电网建设与改造工程点多、面广、量大，在国家投资有限的情况下，如果没有各级 政府的支持以及农民群众的理解参与，就无法顺利实施。因此，各级政府应把网改作为发展 农村经济、减轻农民负担、改善农民生活的大事来抓。一是必须坚持“突出重点，效益优先” 的原则。农网改造将改变长期以来国家对农村电网资金投入少的状况，从根本上解决农村电 力设施落后、供电可靠性差、线损过大、电价过高的问题。农网改造又是一个不断完善的过 程，不可能一下解决所有的问题。因此，必须统一规划，突出重点，有步骤、分阶段实施， 把有限的资金花好用好，争取投资效益的最大化。二是必须坚持“安全、中等、经济、适用 ”的原则。农网改造的技术装备水平，一定要与我省农村经济发展水平相适应，一定要与农 村电力消费水平相适应。要根据省局确定的技术原则，因地制宜，着重解决农村电网设备陈 旧、线路老化、供电能力差的问题。改造后的农村电网，既要达到技术原则的规定与要求， 又要保证符合安全标准、设计验收和运行标准。同时，在部分负荷较集中、经济较发达的县 ，实施配网自动化、高度自动化工程。三是必须严格控制投资规模。各单位要根据省局控制 投资规模的意见，进行全面规划，根据重点项目和资金到位情况，分步实施。不得超标或开 工新的项目，不得自行向银行贷款。四是必须保证预期目标的实现。“两改一同价”为从根 本上理顺农电体制、开拓电力市场、发展农电事业创造了良好的机遇。我们一定要把握好这 个机遇，达到预期的目标，为我省经济和社会发展做出贡献。★