陕政办发［2000］132号　2000年11月28日 各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构:
　　我省政府系统办公自动化工作以贯彻《国务院办公厅关于建设全国行政首脑机关办公决 策服务系统的通知》(国办发［1992］25号)为契机，在国办秘书局的指导下，在各级政府的 重视支持下，经过近年来努力，系统建设和应用工作取得了重大进展，在促进机关工作方式 转变和为领导决策服务方面发挥了重要作用。但从全国政府系统建设和应用的总体情况看， 我们的发展步伐仍慢了一些，地市、部门间进展不平衡的问题还比较突出。 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十个五年计划的建议》明确提出“政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营要运用数字 化、网络化技术，加快信息化步伐”的产业信息化发展方向和目标。西部大开发对政府工作 提出了新的更高的要求。继续推进全省政府系统办公自动化建设和应用工作，充分利用现代 化办公手段，进一步转变工作方式，提高工作效率，已经成为一项十分紧迫的任务。根据 《国务院办公厅关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》 (国办发［2000］36号)精神和2000年8月5日省长办公会议关于由省政府办公厅负责建设全省 电子政务网络的决定，结合我省实际，提出如下意见: 一、统一规划，强化管理，理顺关系，协调发展 办公自动化建设是一项知识密集型的系统工程，技术要求高，资金投入较大，建设周期长 ，同时涉及管理体制及安全保密等问题。因此要继续按照“统一规划，分步实施，安全保密 ，注重实效”的原则进行，首先要搞好规划工作。省政府办公厅根据国办要求和我省实际， 正在组织制定全省电子政务网络发展总体规划。各地市、各部门也要根据新的情况和要求， 结合实际，充分发挥主观能动性，做好发展规划和建设方案的制定(修订)工作，并报省政府 办公厅统一组织评审后，组织实施。 以省政府办公厅为枢纽的全省电子政务网络，是全省政府系统办公业务资源网信息交换和 共享的公共信息平台，是主渠道、主系统。各部门根据本行业要求建设的各类专业性业务信 息网络，作为全省电子政务网络的分系统，应服从、服务于主系统的需要，相互促进、协调 发展。 二、确定目标，明确任务，分步实施，全面推进 用3至5年的时间，建立和完善各地市、各部门的办公业务网、以省政府办公厅为枢纽的全 省政府办公业务资源网、面向社会的政府公众信息网和门类齐全、内容丰富、更新及时的政 府办公业务信息资源数据库等“三网一库”为基本结构的全省政府系统电子政务网络，实现 机关办公业务的电子化、自动化和网络化，并与全国政府系统办公资源网连接，共享政府办 公业务信息资源，使政府行政管理、应急指挥和快速反应的能力进一步提高，高效率、高质 量地为省政府和各地市、各部门宏观管理和科学决策服务。 各地市要在2001年内建立和完善办公业务网(机关局网)，做好本地区“三网一库”的规划 和建设准备工作。同时要积极推进各县级政府和政府各部门的办公自动化工作。 要紧密围绕政府办公业务，主动捕捉和发掘需求，加大应用开发力度。积极开发和推广通 用软件，进一步拓宽应用领域，积极推进信息资源的开发利用和共享，逐步建立信息共享机 制，更好地为各级领导和政府机关提供信息服务。 三、切实加强对政府系统办公自动化建设工作的领导 各级政府和各部门要充分认识办公自动化工作在为政府宏观调控和科学决策方面的重要作 用，切实加强对办公自动化工作的领导。全省政府系统办公自动化建设和应用工作由省政府 办公厅统一协调、指导，日常工作由省政府办公厅办公自动化管理中心承担。各地市政府办 公厅(室)要确定一名秘书长或厅(室)主要分管办公自动化工作，真正把办公自动化建设作为 政府系统的一项基本建设来抓。要结合机构改革，明确办公自动化工作负责机构，调配必要 的具有大学以上计算机和通信等相关专业知识的技术人员，逐步建立一支既懂办公自动化技 术又熟悉办公业务的专业队伍。同时要通过加强培训和推广应用工作，使政府工作人员办公 自动化应用水平有一个明显提高。 各地市、各部门要保证开展这项工作所需经费的投入。对系统建设和应用项目的投资要集 中管理，统筹安排，合理使用，注重实效。要建立健全项目立项、审批、管理制度，通过政 府采购、项目招标等途径，加大对项目建设过程的跟踪监管力度，实现办公自动化建设与廉 政建设一起抓。政府办公自动化系统运行维护费用要列入各级财政的年度预算基数。 四、增强保密意识，严格管理，加强防范，确保安全 要增强保密意识，提高防范能力，认真做好全省政府系统办公自动化网络的安全、保密工 作。全省政府办公业务资源网及各地市、部门的办公业务网，必须在物理上与国际互联网完 全隔离，并按统一要求，逐步建立、完善加密措施和安全防范监控措施，防止网络黑客和电 脑病毒的侵害。在政府公众信息网上发布信息，要严格审核把关，确保党和国家秘密的安全。