王广建 我们中铁第二十工程局宝天复线工程指挥部，担负施工的宝兰二线宝天段第六标段铁路工程，位于陕甘交界处，管区全长4000米。该标段工程里程间距虽短，但桥隧相连，线路四跨渭河和310国道，施工大多处于山高坡陡地势险峻之地，施工场地狭窄，安全系数高，线路设计复杂，施工难度大。另外，指挥部实行“一级管理，两级核算”的管理模式，上亿元的工程由指挥部直接管理到作业队，在一定程度上大大增加了指挥部的工程量和管理难度。面对复杂的施工环境和工程标较低等实际情况，自去年10月上场以来，我们坚持以人为本的管理理念，强化项目管理，精心组织施工，狠抓工程质量，严格控制成本，走出了一条在施工难度大、工程造价低的情况下，运作自如、有条不紊的项目化施工管理新路子。我们的主要做法是： 创新管理机制狠抓基础管理 实行一级管理模式，是管理体制的创新。项目管理好坏，决定了抓施工组织和生产是否到位，关系着工程质量与效益的提高。 首先，我们积极推行目标责任合同制，完善工作岗位责任考核制度。尽管我们这个工程项目指挥长、书记以及各作业队主管领导都是通过竞聘上岗的，为了增强工作责任感，我们仍引进奖罚机制，即在全指挥部层层推行目标责任合同管理。从指挥长到一般工作人员层层签订年度工作目标责任合同，用合同的形式明确甲乙方责任权利及完成工作目标，制定奖罚标准，合同中还涵盖了工程质量、安全管理、服务保障和精神文明建设等方面的具体内容和要求。一份合同，每条目标，体现了每个工作岗位责任人的承诺。 其次，打破传统的利益分配模式，推行岗位工资制。指挥部工作人员90%来自局机关各部门，原来都有稳定的工资收入。到施工一线后，如继续沿用原级别拿工资，不利于调动工作积极性。因此，我们在征求职工意见的基础上，决定打破传统的工资分配形式，即不看档案工资高低，不论资历深浅，一律实行“上什么岗，定什么责，拿什么薪”的岗位工资制。通过采取这一以岗定薪，以绩定效，多劳多得的工资分配原则，充分挖掘了职工内在潜能，发挥了大家在工作中的主观能动性和对项目负责的精神。 第三，在施工管理上，改进工程例会制，确保阶段目标落到实处。根据现场施工实际，指挥部在月下达施工计划的同时，将施工任务细化到以每一星期为周期进行安排，实行周工程例会制 ，即使作业层工作目标具体、细化，又促使管理层计划安排更加合理周密，从而使整个施工生产处于一种首尾衔接，严细到位的循环管理状态，使施工生产稳步前进。 精心组织施工确保质量创优 质量是企业信誉的窗口，今天的质量就是明天的市场。队伍刚一上场，我们就提出了“开工必优，一次成优，确保部优，争创国优”的质量方针和创优目标，成立了由指挥长挂帅、总工程师负总责的创优领导小组，建立创优责任制，并明确分工，责任到人。为在全体员工中牢固树立质量意识，我们首先抓了对全体职工的质量教育和岗前培训，结合ISO9000系列贯标活动，组织大家学习掌握《项目质量计划》、《质量管理办法》，让“国优在我心中，质量在我手中”的口号落到实处。二是编制切实可行的施工方案，重点让一线操作人员熟悉掌握技术标准，规范施工，每道工序完毕，认真执行“自检、互检、交接检”制度。三是加大对确保工程质量的设备的投入，为保证隧道衬砌、桥梁墩台的施工质量，我们制作并加工了3台隧道简易衬砌台车和桥梁墩台整体模板，购置了8套强制式自动计量砼拌合设备，3台砼输送泵，从硬件上为质量创优创造条件。四是大力推广“四新”技术和开展QC小组活动，先后攻克了双线隧道光爆开挖、喷锚支护、拱部充填、砼外观质量等技术难题。五是严格施工过程和工序质量的控制，对关键工序和特殊过程实行技术人员跟班作业和旁站制度，如在桥梁桩基灌注、隧道衬砌等施工过程中，指定专门质检人员跟班作业实施全过程控制管理，有效地防止了质量隐患，确保了工程质量。目前，施工的两座大桥桩基灌注未出现质量事故，甲方通过质检均达到Ⅰ级以上。六是落实质量检查、质量奖惩制度，在施工过程中除指挥部质检人员坚持每天巡回检查外，上半年我们还进行了6次质量检查评比活动，组织队领导、技术主管召开质量现场会，分析正反两方面经验教训，奖优罚劣。对有质量问题的及时帮助查找原因，帮助限期整改，从而保证了管区内工程整体质量的推进，得到了中国铁道建筑总公司领导和业主的充分肯定。 加强成本核算争创最佳效益 成本控制是项目管理的中心任务，干工程项目就是要在保证质量的前提下，追求社会效益与经济效益的最大化，确保国有资产保值增值。 依照定额管理，严控施工成本。我们根据局编制的内部施工成本定额，结合现场施工实际，制定下发了《成本核算管理办法》，实行工程合同价与直接费用对比的方式，加强成本管理，努力提高盈利水平。如在四方头、观音崖、东口1、2号渭河大桥正式开工前，我们依据内部定额核算管理的规定，准确地测算出每延米桩基机械使用费、人工费、电费与材料使用等费用后，最后得出可提取利润。 通过社会招投标，压缩成本费用。宝天指挥部上场后，我们对现场必需的设备物资一律采取向社会公开招标形式采购。在具体操作上指挥部派出专门人员到厂家或供货方考察了解，本着好中选优，货比多家的原则，力争以最低的价位购买到最好的产品。去年以来，我们先后投入600多万元购买机械设备，与市场价格相比，降低幅度达18.8%。 优化现场施工方案，追求最佳效益。在每项工程开工前，指挥部都要召集技术人员专门会议，研究制定合理的施工方案，以确保施工安全和质量效益。如南北崖隧道施工，因洞口位于悬崖峭壁上，下边又是310国道，正面掘进难度大，影响进度和影响310国道行车安全，经设计部门同意后，我们采取从侧面掘开横洞然后转向正线施工，避免了窝工，确保了安全与掘进速度。 树立安全就是效益的思想。我们承担的第六标段3座隧道均属于双线隧道，其进孔跨度大，加之地质条件差，我们采用多循环、短进尺、强支护、快衬砌的施工工艺，确保了隧道施工安全。另外，我们在每项工程施工前都编制下发安全技术措施，规范操作程序，进行安全交底，做到从严、从细、从每一个环节去抓，从而消除了事故隐患，保证了正常施工进度。同时，我们还注重专业工种的素质培养和工区环境的防护，对特种作业人员做到持证上岗，进行安全技术培训；在施工重点部位设置安全标志；在施工区域狭窄处、交叉路口派专人负责看守。 肩负重任，不辱使命。尽管前期工程因部分施工图纸缓到原因，使施工条件不完全具备，但我们在陕甘两省地方政府的大力支持下，仍然按计划完成了业主下达的施工任务，无论是质量、安全、环保、效益方面都取得较好的成绩，并多次受到上级领导的赞扬和肯定。后一步工作，有上级的正确领导和地方政府的大力支持，我们将发扬成绩，树立信心，努力克服各种困难，精心组织施工，进一步提高工程质量，优质高效地建好宝兰二线，向陕甘人民交一份满意的答卷。（作者系中铁二十局宝天铁路指挥部指挥长）★