全国严肃查处环境违法行为的专项行动，为我们做好环境保护工作提供了一次绝好的机遇。各级政府一定要以江总书记“三个代表”思想为指导，从保护和发展生产力，保护大多数人的长远利益的高度来认识查处环境违法行为的极端重要性和紧迫性，进一步端正发展经济的指导思想，摆正环境保护与经济社会发展的关系，下决心贯彻落实好环境保护这项基本国策。 一是环境保护关口要前移，参与综合决策。所有建设项目都必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度。对环境有较大影响的建设项目，在项目建议书审查前，要首先征求同级环保部门的意见。凡未经审批环境影响评价或未执行“三同时”的项目，各级计委、经委、建设、环保、工商、土地等有关部门，一律不得批准建设和投产使用，银行不得提供贷款。这是省政府根据国务院规定提出的要求，监察部门要依据国务院和省政府的有关规定，大胆开展行政监察，帮助政府管理部门避免决策失误，防止新污染源的产生。这个问题，我们讲了几年了，一直没能引起一些地方政府应有的重视。实践证明，只要我们按照国家和省政府的规定办了，就不会出现严重环境违法行为，也不会出现像“十五小”回潮等遗留问题。 二是环境保护要与促进经济结构的战略性调整相结合。关停取缔污染严重的“十五小”企业和“新五小”企业，不仅仅是减少污染、保护环境的需要，而且是实现经济结构、产业结构战略性调整、实现经济可持续发展的重要举措。当前，我国加入WTO在即，社会主义市场经济体制正在逐步完善，企业市场竞争日趋激烈，一些地方政府靠小打小闹，以生态环境为代价发展地方经济，得不偿失。这不是在发展经济，是在造子孙孽。靠污染环境换取一时经济利益的企业根本没有什么生存空间。各级政府一定要抓住这个机遇，调整产业结构和布局，推动企业上规模、上档次，提高企业产品技术含量，推行洁净生产，发展“绿色经济”，提高企业抵御风险的能力和竞争能力，提高现代经济水平。对于经济相对落后的地方，不要把眼光只盯在矿产资源初级加工上，搞低水平、小规模的重复建设，浪费有限的、宝贵的矿产资源。发展采矿产业一定要把环境保护作为基本条件，作为调整产业结构的杠杆，促进经济结构的战略性调整。关中地区麦草资源丰富，水资源十分短缺，小造纸关停以后，可能会对当地财政收入造成短期影响，一些重点县区可以运用市场经济模式，建设规模以上的造纸企业，但前提是必须建设污水处理回用设施，确保环境不受污染。 三是环保、监察等职能部门一定要恪尽职守，相互配合，加大对环境违法行为查处和相关责任追究的工作力度。查处环境违法行为是一项长期任务，当前查处的重点仍然是“十五小”、“新五小”企业死灰复燃，违法生产；查处未实现达标排放擅自开工生产的企业；查处不执行国务院建设项目环境保护条例，未经环境影响评价、违反“三同时”制度即违法开工建设等环境违法行为。通过严格执法和责任追究，遏制环境违法行为，巩固“一控双达标”成果，推进环境保护事业的健康发展。各级监察部门要切实履行对环境执法行为的监察职责，加大对政府公务人员违法违纪和行政不作为问题的监察力度，对那些以权谋私、贪赃枉法和失职渎职的人员，做到发现一个，处理一个，绝不姑息迁就。各级环保部门要深刻汲取旬阳县环保局因失职而受查处的教训，加强环境执法力度，努力提高执法水平，做到执法必严、违法必究。★