陕西省水利厅厅长彭谦 江泽民总书记在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话，站在时代的高度，高屋建瓴，总揽全局，全面总结了我党80年的光荣战斗历程和基本经验，系统阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的重大问题，进一步指明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标。《讲话》内容丰富，思想深刻，是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，具有很强的理论性、实践性和指导性，对于推进建设有中国特色的社会主义事业和促进中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。 水利是国民经济和社会发展的重要基础产业，是经济社会发展和西部大开发的战略重点。陕西是一个水资源十分紧缺的省份。新中国成立50年来，陕西水利建设得到了长足发展，累计投入200多亿元，建成了20多万处水利工程，初步形成了蓄引提调结合、大中小微并举的水利网络。水利在抗御水旱灾害、保障经济社会发展方面发挥了十分重要的作用。实施西部大开发战略给陕西水利建设带来了新的历史机遇，也提出了新的更高的要求。但从我省水利工作实际看，水利建设仍然严重滞后于经济社会发展的要求，水资源紧缺，水土流失严重，局部洪涝灾害严重，新世纪水利建设的任务还十分艰巨。面对新的形势，做好新时期的陕西水利工作，必须认真学习贯彻江总书记“七一”《讲话》精神，身体力行“三个代表”重要思想，大力推进传统水利向现代水利转变，以水资源的可持续利用促进和保障经济社会的可持续发展。 学习贯彻《讲话》精神，推进传统水利向现代水利转变，必须进一步解放思想更新观念。解放思想是一个永恒的话题。当前，学习贯彻《讲话》精神，是全党工作的重点。我们水利系统要组织干部职工认真学习，深刻领会，把握精髓，并联系水利系统的实际，引导广大党员干部进一步解放思想、更新观念，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。重点从五个方面转变观念。一是进一步增强机遇意识，充分认识水利在西部大开发中的重要地位和作用，牢固树立水利优先发展的观念，实现西部大开发水利大发展。二是进一步增强发展是硬道理的观念，坚持以加快发展为主题，增强加快水利发展的紧迫性和使命感。三是增强在调整结构中求发展的观念，在调整产业结构、布局结构和所有制结构上下功夫。四是增强改革开放和科技创新的观念，坚持以改革开放和科技创新促进水利的快速发展。五是增强宗旨意识和群众观念，坚持把人民群众的根本利益作为我们搞好各项工作的出发点和归宿，努力满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食生产用水、经济发展用水和生态环境用水等五个方面的需求。通过思想大解放，促进观念大转变，促进水利大发展。 学习贯彻《讲话》精神，推进传统水利向现代水利转变，必须进一步调整和完善治水思路。代表先进生产力的发展要求，积极推进水利现代化，是水利工作坚定不移的前进方向。前一段，我们在调查研究的基础上，初步形成了我省今后一个时期的治水思路，即：坚持发展这一主题，突出开源、节流两个重点，实施兴水治旱、防洪保安、改善生态环境三大目标，构筑城乡供水、防洪安全、水保监督治理和水利信息化管理四大体系，抓好水源开发、节水灌溉、防洪保安、水保生态、城乡供水五大工程，强化水资源统一管理、改革现行的水管理体制、实施科技兴水、加快前期工作、加大水利投入、坚持依法治水六大措施，大力推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，努力开创新世纪水利工作新局面。对这一思路，我们要按照江总书记《讲话》要求，既考虑陕西水利的实际，又体现鲜明的时代精神，进一步深入调查研究，做好调整和完善工作，使新世纪治水思路更加符合自然规律、经济规律的要求，不断推进社会生产力的解放和发展。 学习贯彻《讲话》精神，推进传统水利向现代水利转变，必须进一步加快水利体制改革和经营机制创新。江总书记在讲话中指出：“我们为实现现代化而奋斗，最根本的就是要通过改革和发展，使我国形成发达的生产力。”结合陕西实际，在水利改革方面，要突出抓好以下几点：一是全面加强水资源统一管理，加快水的管理体制改革，力争“十五”期间完成全省14座城市水务体制改革任务，全面实现全省水务一体化目标。二是适应经济结构的战略性调整，下大力气调整供水结构、工程布局结构和水利企业的所有制结构。三是继续大力推进“五小”水利产权改革和“五荒”资源拍卖治理，积极发展“五自机制”的民办水利，以改革调动广大群众办水积极性。四是进一步加快水价改革，按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，逐步调整供水价格，逐步建立合理的水价形成机制。五是严格推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和质量终身负责制等制度，全面提高水利工程建设质量。 学习贯彻《讲话》精神，推进传统水利向现代水利转变，必须进一步推进科技兴水、依法治水进程。科学技术是第一生产力。代表先进生产力的发展方向，就要多渠道增加水利科技投入，加快水利科技进步的步伐，把水利发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。要加快水利信息化基础设施建设，用现代科技手段武装水利。要广泛采用新技术、新材料、新设备、新工艺，不断提高建设与管理的质量和水平。要大力培养水利科技带头人、水利技术骨干，为陕西水利大发展提供强有力的智力支持和人才保障。同时，要加强水利立法工作，抓紧研究制定贯彻落实《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《渔业法》、《水生野生动物保护条例》等地方配套法规，健全和完善水法规体系。加强水政监察和水保监督的规范化建设，健全执法机构，充实执法队伍，提高执法水平，加大执法力度，严肃查处各类水事违法案件，维护良好的水事秩序。 学习贯彻《讲话》精神，推进传统水利向现代水利转变，必须进一步转变作风抓好落实。当前，水利建设面临的机遇很好，“十五”水利发展的目标、思路、重点也已经明确，关键在于以《讲话》精神为指导，进一步转变作风抓好落实。各级领导和广大党员干部要按照“三个代表”的要求，切实改进工作作风，大力倡导调查研究之风、真抓实干之风，经常深入实际，调查研究，身体力行，做“三个代表”重要思想的实践者。要层层分解任务，级级落实责任，一级抓一级，一级带一级，一级干给一级看，为全省经济社会持续快速发展做出贡献。要善于抓典型，以点带面，推动面上工作蓬勃发展。要改进工作方法，明确分工，密切合作，调动一切积极因素，使每个干部职工都能保持良好的精神状态，积极投身到实施西部大开发战略和完成“十五”计划的伟大实践中去。★