石俊杰 环境保护作为基本国策，日益深入人心，引起了各级领导的高度重视和广大群众的普遍关注。在人类跨入新的历史千年，渭南市“九五”环保目标已基本实现，环境污染加剧的趋势得到控制，环境质量总体得到改善，环保工作有力地促进了全市的改革开放和现代化建设。我们的具体做法和体会是： 一、加大领导力度，搞好高层次的组织领导和协调，建立环境保护齐抓共管的工作运行机制。 首先，落实好环保工作领导责任制，使环保工作作为政府的一项重要职能，切实做到责任到位、投入到位、措施到位。第二，全面推行环保目标责任制管理。每年初，我们对全年的目标任务分三个层次分解落实，形成一级抓一级，逐级抓落实的局面。第三，建立完善环境与发展综合决策机制，把环保工作纳入经济社会发展和城市发展总体规划，同产业结构、生产布局调整和城市功能区建设结合起来，对环境与发展进行综合决策。第四，建立党委领导、政府负责、人大和政协监督支持、部门协调配合、企业自觉治污、社会公众广泛参与、环保部门统一监督管理的齐抓共管的工作机制，形成方方面面抓环保的工作合力。 二、加大环境执法监督力度，依法加强环境管理，把环保工作纳入法制化、制度化的轨道。 一是内强素质，创建一流环保执法队伍。二是明确责任，规范各种执法行为。三是健全机制，完善执法程序和制度，使执法过程逐步走上了程序化、制度化的轨道。 三、加大了环境综合整治力度，以“一控双达标”和生态保护为重点，集中力量解决突出的环境问题。 开展了排烟设施、取缔明火亮灶摊点、建筑扬尘、汽车尾气、禁止焚烧秸秆的整顿与管理，积极推广天然气的使用，市区环境质量得到明显改善。通过推行“一控双达标”、“三长”负责制和工作通报督办会、吊销排污许可证、依法关停等有效的措施、手段，使全市273家工业污染源如期达标排放。 四、加大投入力度，多渠道、多层次、多方位筹集环保资金，加快环境基础设施和环境工程建设。 一是巩固工业污染源达标成果，推行清洁生产，实现污染物排放总量控制目标。在新的一年，要加大对已完成治理任务企业污染监督管理力度，促使停产治理企业早日完成治理任务，在42个重点企业推行清洁生产，落实总量控制指标，确保12项主要污染物排放量控制在省上下达的指标以内。 二是加强城市环境综合整治，明显改善城市大气环境质量。重点抓好渭南市天然气工程和集中供热工程，进一步增加供气能力，扩大供热面积。在每个县(市、区)抓好1-2个重点城镇环境综合整治，有效控制建筑扬尘。加强裸露地面的绿化工作。取缔明火亮灶和露天烧烤，开展排烟设施整顿，使全市城市(县城)空气质量有明显改善。加强对社会生活、建筑施工、交通噪声的管理，给市民创造一个安静的工作和生活环境。 三是重点实施碧水工程，全面抓好渭河干流综合整治工作。在重点抓好渭南市区污水处理厂建设的同时，加强饮用水源保护，在临渭区尤河水库、韩城市薛峰水库等地表饮用水源保护区，全面实施退耕还林还草。抓好节水工程，使电力、化工、造纸等行业节水回用率较去年提高10%以上。 四是加速生态环境保护工程进度，搞好生态环境保护与建设。在认真落实《全国生态环境保护纲要》的同时，围绕建设生态市的长远目标，完成黄河湿地自然保护区规划修编与报批工作，抓好大荔沙苑自然保护区和韩城褐马鸡自然保护区的实施工作。在每个县(市、区)抓好1-2个生态示范乡、2-3个生态示范村，形成生态市、县、乡、村的新格局。 五是充分发挥环保科技的先导作用，大力推进环保产业发展。认真贯彻市政府《关于加快发展环境保护产业的若干意见》，大力开展各类烟尘、粉尘、烟气脱硫技术，节水技术、清洁生产技术、生态环保技术的引进推广与研究，大力加强环保科技信息工作。加强环保产品市场管理，保护知识产权。同时，要积极推进环保技术向现实生产力的转化，大力发展质量效益型、科技先导型、资源节约型和环境保护型企业，实现经济效益和环境效益“双赢”的目标。“九五”期间，全市共完成污染治理投资达3.5亿元，增强了环保设施治理污染的能力。 五、强化精神文明建设和机关建设，建立一支精干、高效、廉洁的环保队伍。 通过广泛开展“三讲”教育、警示教育、职业道德教育、爱国主义教育、科学文化教育，使干部职工的综合素质普遍提高。通过开展“三优一满意”活动、“四个文明”创建活动，使机关工作作风和工作质量得到提高，使干部职工牢固树立服务意识和环保精神，建立了一支政治过硬、业务精通、作风顽强、敢打硬仗的环保工作队伍。 迈进新的千年，全市环保工作者要认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想和党的十五届五中全会精神，以经济建设为中心，围绕西部大开发和生态省建设，坚持可持续发展战略，坚持污染治理和生态保护并重的方针，抓住三个重点(巩固工业污染源达标成果，加强建设项目环境管理，抓好生态保护和建设)，实现“三个转变”(污染治理从点源向区域、流域转变；环境管理从行政手段向法制、行政、市场手段转变；环保定位从抓环保工作向对整个环境质量负责转变），实施“四轮驱动”（环保法律、宣传教育、科技开发和投入机制），促进“两个加强”(加强环保队伍建设和环保部门能力建设)，建设“四个工程”(蓝天工程、碧水工程、绿色工程、朝阳工程)，使秦东大地青山永驻，碧水长流。 环境保护是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，我们要以对当代人和后代人高度负责的政治责任感、敢于攻坚的勇气和勤奋扎实的工作态度，开创渭南环保工作的新局面。(作者系渭南市环境保护局局长)★