杨瑞霞 “十五”期间把发展作为主题，不仅符合时代的要求，更符合人民的愿望。在西部大开发的新形势下，对太白这样一个山区贫困县，加快发展更显得十分迫切。如何在新一轮发展热潮中加快发展，就必须认真贯彻江总书记“三个代表”的要求，立足优势，开发资源，调整结构，优化环境，招商引资，狠抓项目，缩小与发达县区的差距。 一、立足优势，开发资源带动发展。 我县丰富多彩的矿产、生物、水能等自然资源，是我县经济赖以发展的基础，有着巨大的开发潜力。在西部大开发中，我们要以优势资源为依托，以市场为导向，积极实施资源开发战略，努力实现资源优势向经济优势、潜在优势向现实竞争优势的转化，突出重点，集中力量，加大力度，扩大经济总量。一是加大矿产资源开发力度，培育壮大支柱产业，努力为黄金企业生产提供可靠的矿源保障，围绕姜眉公路建设，加大大理石、白云石等非金属矿产资源的开发力度。二是加速水能资源开发。目前我县已开发总量仅占可开发量的21%，开发空间巨大。我们要抢抓机遇，积极争取全国第四批电气化县建设，抓好境内三大主干流域开发，重点抓好石头河流域小水电开发区建设，力争到2005年全县水电装机达到可开发量的40%以上，使之成为县域经济的一大支柱。三是加大生物资源开发利用力度。利用丰富的生物资源优势，抓好青峰植化公司、天元公司技改扩产，扩大规模，增加科技含量，使青藤碱、皂素等植化产品，具有较强竞争力，带动县域经济发展。 二、招商引资，狠抓重点项目建设。 近年来，我们依据国家产业政策，狠抓项目建设，取得了明显成效。“九五”期间，全县累计投资2.3亿元建成了一批重点项目，使我县经济发展在面临前所未有困难的形势下保持了稳定增长。当前，我们要紧紧抓住西部大开发这一历史机遇，主动出击，内引外联，力争招商引资1亿元；同时，充分运用市场机制，“谁投资，谁受益”，多方拓宽融资渠道，积极争取建设资金，集中力量建设六大工程，改善基础条件，着力解决制约山区经济发展的瓶颈问题。一是公路建设工程，重点抓好姜眉公路太白段，改造和整修境内原有公路，提高通行能力。二是生态环境工程，重点抓好国家生态工程治理示范县和长防、黄防流域治理以及水保生态工程。三是城镇建设工程，围绕姜眉公路，重点抓好城区基础设施建设。四是电信工程，重点抓好电网改造、电信网络和扩容工程建设，在全县实现“三通”目标。五是小水电开发工程，重点抓好农村电气化县建设，加快胥水河、石头河等主要河流水能资源的梯级开发。六是矿产开发工程，重点实施探矿增储工程。通过六大工程建设，使全县的基础设施条件明显改善，进一步加快经济发展步伐。 三、调整结构，大力发展特色经济。 经济结构调整是实现国民经济持续健康发展的重要保证。近年来，我们按照市场需求狠抓结构调整，农业上以菌、菜、果、药为主的四大生产基地初具规模，目前，全县发展袋料食用菌150多万袋、蔬菜2.3万亩、干鲜杂果6万亩、中药材2.3万亩，形成具有地方特色的主导产业；工业上形成了矿产、水电、植物化工和建材等支柱产业，并提前一年建成了全国农村初级电气化县。“十五”期间，我们要继续狠抓结构调整，大力发展特色经济。农业上稳粮促经、压夏扩秋，突出食用菌、狠抓菜果药，优化布局，突出特色，规模发展，积极实施“2311”工程，力争到2005年实现全县农民人均2亩优质粮、3亩杂果园、1亩蔬菜、1亩中药材，逐步形成一乡一业、一村一品的特色产业格局。工业上坚持有进有退、有所为有所不为的原则，加快结构调整，优化经济结构，壮大支柱产业，发展新兴产业。制定优惠政策，促使资金、技术等生产要素向黄金、钨钼、植化等支柱产业集中，实现规模扩张，增加科技含量，创建名牌产品。大力发展水电业，加快淘汰落后工艺和生产设备，积极推进建材、加工等传统产业优化升级和产品更新换代。同时，紧抓姜眉公路建设机遇，搞好非公有制经济园区建设，创造宽松环境，放手发展和培育一批经济效益型、科技先导型个体、私营企业，促进非公有制经济快速发展，到2005年使非公有制经济占到全县经济总量的30%。 四、集中整治，优化经济发展环境。 实践证明，投资环境也是生产力，环境的好坏直接影响着经济发展。我们必须紧紧抓住省市开展投资环境整治年、开放年活动的契机，集中力量，整顿和规范市场经济秩序，积极创造良好的投资环境，吸引外界资金、技术、人才来我县进行投资开发。一是及时废止与西部大开发不相适应的34个文件，重新制定出台改善投资环境的优惠政策，从土地出让、税收减免等各方面，给投资者以最大限度的优惠。同时完善政府职能部门的领导责任制，创造优良的政策环境。二是优化舆论环境，充分利用新闻媒体加大宣传教育力度，增强全县干部群众的开放意识、市场意识、全局意识、机遇意识，牢固树立起“人人都是投资环境、事事关系投资环境、处处维护投资环境”的意识。三是狠抓县城基础设施建设，对交通、通信、宾馆、市场等进行改造和完善，投资400多万元对县城主要街道进行了拓宽、绿化、美化，使城镇服务功能不断完善，创造良好的投资硬环境。四是严厉打击各类违法犯罪活动，加大法制宣传教育力度，以优良的外部环境保障经济的发展。 五、转变职能，改进作风，狠抓落实。 再好的蓝图，再好的政策，都要靠人去落实。我们要紧密结合机构改革，转变政府职能，改进作风，突出服务，抓好落实，加快发展。按照市场经济的规律和要求，进一步增强服务观念，真正树立“管理就是服务”的意识，积极组建政务大厅，实行一厅式办公、一条龙服务，简化办事程序，提高办事效率。通过县级领导现场办公，调查研究，设立接待日等途径和形式，及时了解企业和投资者的实际困难和问题，主动登门，排忧解难。坚持依法行政，增强法制观念，加大打击整治“三乱”力度，规范执法行为，严格执法程序，对县外投资兴办的重点企业，实行县级领导挂牌保护制度。同时按照“三个代表”的要求，进一步加强对行政执法部门、执法人员的管理和培训，全面推行行政执法公示制，自觉接受群众监督，提高工作透明度，确保政府行为公正、公开、公平。深入基层，狠抓落实，增强实干意识。政府领导带头每年至少利用三分之一时间搞好双深入活动，并使之成为一项制度，长期坚持下去，了解困难，解决问题，密切干群关系，凝聚全县力量，合力共促发展，振兴太白经济。(作者系太白县县长)★