大荔县财政局局长康勇 近年来，我局在各级各部门的正确领导与关怀支持下，认真贯彻执行党的各项方针政策，紧紧围绕经济建设这个中心，深化改革，增收节支，内强素质，外树形象，经过全局干部职工的共同努力，“双文明”建设取得了显著成绩，收入任务超额完成，会计委派顺利试点，政府采购稳步推进，收费管理不断加强，干部素质日益提高，顺利完成了全年财政工作目标任务，促进了全县经济社会的稳定健康发展，在全系统形成了勤政务实、廉洁高效的良好氛围，大荔财政逐步迈上了振兴之路。 一、强化监督检查，促进依法理财 围绕新时期财政工作的特点和要求，我们注重对财政资金运转中各环节的监督检查，将财政监察工作融于业务工作中去，有效发挥财税监督机构为经济工作保驾护航的职能作用。一是实行政务分开，公开办事程序，公开办事结果，严格执行制度，增强办事透明度，定期公开群众关心的专项资金申报、审批、使用等热点问题，接受群众监督，纠正行业不正之风；二是狠抓检查落实，把制度落到实处，通过每月一检查、每季一内审、随时稽核等措施，规范运作程序，把股所和个人的行为规范在纪律约束之中，制约了不廉洁行为的滋生。三是认真查处财税违纪案件，把法律、经济和行政手段结合起来，把处理事和处理人结合起来，做到一般问题有回音，立案案件有结果，当好经济卫士，杜绝税收流失，维护财经法纪的严肃性，建立良好的财税工作环境。四是建立信访接待日和财政联络员制度，广泛征求意见，接受社会监督。每年处理群众来信80多件，接待群众来访200余人次，密切与人民群众的联系，树立起财政系统良好的社会形象。 二、突出抓好重点，优化理财环境 按照新时期党风廉政建设的要求，结合社会主义市场经济条件下财政改革发展的特点，我们将工作的重点放到会计委派、政府采购和预算外资金管理方面，做到积极参与，全程监督，务求实效，从源头上杜绝腐败，促进党风和廉政建设。一是稳步进行会计委派试点。经过广泛调查研究，在1999年底制定了委派办法及实施方案后，2000年元月成立了全市首家县级“会计局”，确定了16个首批试点单位，按照报名、资格审查、笔试、面试、综合考核、张榜公布、颁发证书等程序，在公开、公正、公平的原则下，招聘了32名委派会计人员，进行离任审计。二是大力推行政府采购制度。成立了县级政府采购中心，抽调有关专业人员组成评标小组，按照科学合理、公平竞争的原则，在行政事业单位文印、会议、车辆加油、维修、干部职工工资统发等项目进行了定点招标，节约财政经费90多万元，取得了良好的社会效益和经济效益，初步打开了政府采购工作的局面。三是加大收费统管力度。以“消除死角、堵塞漏洞”为重点，科学编制收支计划，扎实开展“收支两条线”专项检查，严格票据管理，规范交款程序，采取“边检查、边督促、边入库、边处理、边纠正”的办法，累计追缴财政专户资金140余万元，纠正不合理开支75笔，收缴违纪资金49万元，清理不合规票据58本，净化了预算外资金管理环境。预算外资金统管率达到100%，累计增加财政收入2412万元，减轻了财政负担，为积极实施费税改革打下良好基础。 三、强化内部管理，树立财政形象 作为党和政府为民服务的窗口行业，能否做到勤政务实，廉洁理财，将直接影响财政工作的成效和财政部门的形象。在具体工作中，我们紧紧围绕中心工作，狠抓内部管理，以人为本，以制度为基础，以活动为纽带，将精神文明和思想政治工作贯穿于各项业务之中，融入群众生活之中，体现在工作成绩之中，突出重点，常抓不懈，建设了一支高素质的干部队伍，促进了各项财政目标任务的顺利完成。 1用健全的制度约束人。我们根据财政部门的业务特点，从健全制度入手，从基础工作抓起，从每个干部职工抓起，重新修订了《五个制度两个令》(财务、车辆、接待、文印、公产；禁酒、禁赌)，制定了《财政纪检监察工作制度》、《岗位行政执法责任制》、《财政系统公开办事制度》、《财政系统干部交流轮岗制度》，用规章制度约束干部行为，用科学严格的程序规范业务管理，把预防针打到平时工作的各个环节，把问题消灭在萌芽状态，有效地预防了职务犯罪，使精神文明建设与财政科学管理融为一体，管中有教，教中有管，增强了工作透明度和监督力度。 2用灵活的机制选拔人。财政干部素质的高低直接关系到财政工作的成败，在干部使用上，我们一方面注重对年轻干部的培养和使用，压担子，放任务，让年轻人在工作中接受挑战，在市场经济中接受考验，在完成任务中迅速成长；另一方面，注重干部的革命化、年轻化、知识化，近年来先后在基层和机关选拔了30多名优秀青年走上股所长岗位，使基层财政所长文化程度多数达到中专以上，机关股所长文化程度多数达到大专以上，大多数中层干部年龄在40岁以下；三是把竞争激励机制引入干部管理之中，让有能力的中青年干部有机会在业务及管理方面展现自我。 3用先进的典型激励人。为了调动广大干部职工投身于财政事业的积极性，激发每个人的智慧和创造力，我们结合工作实际，不断探索思想政治工作的新方法，在全系统广泛开展了“标准财政所”、“标兵股室”和“标兵工作者”争创活动，树立典型，正面引导，弘扬正气，鞭策后进。在具体实施中，每月组织评比一次，每季度总结表彰一次，并结合各个阶段的重点工作，围绕组织收入这个中心，在机关和基层分别树立起团结协作、以干克难、锐意改革、加速发展的集体代表，爱岗敬业、优质服务、扎根基层、无私奉献的个人典型，通过《财政信息》、专栏、会议等途径广泛宣传，持之以恒，增强了思想政治工作的说服力，有效地解决了专款使用、奖优评先、蹲乡驻村、征收尾欠等热点和难点问题，提高了精神文明建设和思想政治工作的质量和水平，提高了干部素质，培养了务实的学风和政风。 4用丰富的活动凝聚人。为了把精神文明建设工作引向深入，我们召开了创建文明单位暨思想政治工作专题会议，出台了《关于加强全系统思想政治工作的安排意见》，在全县率先召开了警示教育动员大会，并以活动为载体，将工作渗透到干部职工日常生活之中，经常性地开展健康有益、丰富多彩、生动活泼的业余文体活动，寓教于文，寓教于乐，克服了精神文明建设和思想政治工作枯燥单调的问题，提高了实际效果。通过开展“文明单元”、“文明楼层”和“文明家庭”竞赛活动，崇尚家庭美德，把科学文化带回家、把文明习惯带回家、把爱心孝心带回家，帮助家庭树立文明健康的生活方式和典范，以家庭的文明进步促进全系统的文明进步；通过组织财政法规宣传演出活动，由干部职工自编自演，运用多种形式宣传财税法规，激发了大家的聪明才智和创造热情，先后在乡村巡回演出26场，优化了税收征管环境，促进了财政收入任务的顺利完成；通过定期举行职工运动会和卡啦OK比赛活动，用健康向上的文体活动占领职工的思想阵地和业余时间，增强了集体荣誉感和工作活力。 四、描绘宏伟蓝图，振兴地方财政 展望新的征途，社会稳定和经济发展对财政工作的要求越来越高，我们深感责任重大。在今后工作中，要以实施西部大开发为主线，以建立公共财政基本框架为目标，促进全县国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。〖LL〗为此，我们将重点抓好以下几方面的工作： 1加强财源建设。结合农业大县的实际情况，加大财源建设投入力度。“十五”期间每年投入专项资金150万元以上，大力支持红枣、大棚、畜牧、优果工程四大特色产业，发展新兴替代财源，大力发展农业产业化，兴办农工商龙头企业，增强创税能力，逐步建立起稳固可靠、发展潜力大、综合效益好的财源基础。 2狠抓收入征管。进一步优化税收征管环境，在国税、农税、地税领域大力推广公司办税模式，积极推行农村税费改革，完善税源监控机制，坚决打击偷税、漏税、抗税等不法行为，增强纳税意识，杜绝税收流失，逐步建立起集“申报、征收、管理、稽查”于一体的税收征管新模式，促进财政收入稳定增长。 3深化财政改革。顺应社会主义市场经济、加入世贸组织、实施西部大开发的要求，改革财政工作中不相适应的管理环节，积极推进政府采购、会计统管统派、工资统发、部门预算、国库集中收付等改革措施，加大财政监督检查力度，优化理财环境，从源头上杜绝腐败，提高财政资金使用效率。 在新的世纪里，我们将以“三个代表”的重要思想为指针，在县委、县政府的正确领导下，抓住发展的良好机遇，乘改革的强劲东风，团结一致、开拓前进，以崭新的精神风貌，力争早日实现财政收入上亿元，努力建设充满生机、富有潜力、职能健全、分配有序、管理高效的大荔新财政。（作者系大荔县财政局局长）★