陕政办发［2001］44号2001年4月18日 各设区市人民政府(地区行政公署),省人民政府有关工作部门: 针对我省农业产业化程度低,龙头企业数量少、规模小、辐射带动作用不强和农民收入增长缓慢的实际,按照今年全省农村工作会议提出的“培育壮大龙头企业,带动农业产业化经营,促进农民增收”的要求,经省政府同意,决定与正在实施的农业综合开发和扶贫开发紧密结合,在全省范围内开展一次农村龙头企业与农民结成利益共同体,促进农业产业化发展,增加农民收入的专题调研工作。现就有关问题通知如下: 一、组织领导 为了搞好这次调研工作,省上成立专题调研领导小组,由省委副书记、常务副省长贾治邦担任组长,张伟副省长任副组长,成员有省委农村工作领导小组办公室、省政府研究室和省农业综合(扶贫)开发办公室的负责同志。从领导小组成员单位抽调部分同志组成3个专题调研地区组,分别由部门领导带队,深入陕北、陕南和关中地区开展调研工作(名单附后)。 二、时间安排 这次调研工作从2001年4月下旬开始,到2001年8月底结束。具体安排是:2001年4月下旬至6月下旬,各调研小组深入农村和龙头企业,摸清各地农业产业化和龙头企业的发展现状、龙头企业和农户在产业化发展过程中形成利益共同体的经验及问题,取得第一手资料;6月下旬至7月下旬,在调查的基础上总结出符合我省实际的政策创新、体制创新、制度创新的经验和做法,经过分析研究,探索出一条产业链长,生产和加工联系紧密,农民增收快,符合我省实际的农业产业化发展路子,完成专题调查报告,确定今年重点支持的企业。 三、几点要求 (一)这次调研工作是贯彻落实省委、省政府关于推进农业产业化,扶持龙头企业发展,促进农民增收战略措施的一项重要的前期基础工作。通过这项工作的开展,要发现典型,总结经验,推动全盘,走出一条符合我省农村实际的农业产业化新路子,切实达到促进农民增产增收的目的。为此,各地市和省直各有关部门务必从思想上给予高度重视,从人力、物力方面给予大力支持,齐心协力,共同配合,圆满完成这次调研任务。 (二)省上有关部门要认真搞好调研,参加调研的所有工作人员要排除一切干扰,按照总体安排要求,在全省农村范围内,重点在贫困县和农业综合开发项目县进行调查,深入农村龙头企业和农户,全面了解和掌握各地的主导产业现状、龙头企业数量及龙头企业与农民结成利益共同体方面的一些好的机制和有效形式。对一些尚未形成龙头作用的企业,要通过调查,掌握其能否依托当地主导产业与农户结成链条,形成利益共同体,是否具备支持的条件等。要将调查获得的第一手材料,认真加以总结完善,找出规律性的东西,写出有份量的调查报告,为领导同志决策提供依据。 (三)各地市要积极搞好配合工作,及早通知有关县、乡、村和农村龙头企业做好准备,就当地主导产业的形成、龙头企业的发展以及如何使龙头企业与农民结成紧密利益共同体的机制和形式等方面的情况,向调查组提供准确的第一手资料。同时,要抽调精干人员,积极配合调查组搞好现场考察、走访、座谈及书面材料的分析汇总等工作。每个地市应向调查组推荐一家重点龙头企业,并提供一套完整的论证资料,以便下一步省上考察论证后予以扶持。★