孟　军
　　西部大开发给千阳这样的西北内陆山区县带来了前所未有的大机遇，我们必须利用这一 有利时机，统筹规划，乘着西部大开发的热潮，加快发展自己，推动县域经济全面走向振兴。 今年，我们要按照“抢抓机遇，争上项目，稳粮增钱，兴水促经，造林抓牧，强工富县”的 思路，大力实施山川秀美工程启动年、农业产业化经营推进年、企业达产增效年、基础设施 建设年、非公有制经济发展年、“三争”竞赛活动深化年等“六个活动年”，力争全县国内 生产总值增长10%，地方财政收入增长8%，农民人均纯收入稳步增长。按照上述思路和目标 ，着力“五抓”，为实施西部大开发战略起好步、开好局。 一抓机遇。大机遇、大发展，小机遇、小发展，丧失机遇，很难发展。抢抓机遇，必先以更 新观念作为行动的先导。要教育引导干部群众冲破计划经济思想、小农经济思想和 “左”的思想三条绳索的束缚，尽快与市场经济和西部大开发的需要相适应。改变旧模式，发 展新思路，增强抢抓机遇意识，树立敢为人先意识，坚定大有作为意识，重实践、重实干、 不争论，把解放思想，抢抓机遇落实到干事业、强发展的具体行动上来。从领导干部抓起， 每个单位力争年内至少“引进一个项目、引进一批资金、引进一个人才、引进一个产品”， 为千阳在西部大开发中的大发展打好坚定基础。 二抓规划。西部大开发是一项系统工程和长期任务，既要有紧迫感，又必须统筹规划，突出 重点，分步实施，防止一哄而起，乱铺摊子，搞重复建设。今年，我县把开展“六个活动年 ”活动作为启动和实施西部大开发的实际举措，分别制定了切实可行的实施意见。下一步， 要深入调查研究，科学分析论证，抓紧编制既争先赶超又量力而行的“十五”计划和2015年 远景规划，为新世纪初期的发展描绘出新蓝图。一是有超前性。必须树立战略眼光，立足高 起点、高质量、高效益，把实施西部大开发作为一项长期任务，科学预测形势，分析经过努 力能够达到的可能性，瞄准远大目标，跟上时代前进的步伐，总结过去，谋划未来，提出鼓 舞人心，催人奋进的宏图大略。二是有区域性。把千阳放在全市、全省乃至西部地区和全国 的大格局中来思考，县城处在宝鸡、凤翔、陇县三角区的中心地带，具有城郊经济的区位优 势，拟建成服务宝鸡、西安等大中城市，连接东南、辐射西北的农副产品集散地。三是有特 色性。围绕我县土地面积大、草山草坡资源丰富、石灰石藏量大、交通便利、区位优势明显 、旅游资源开发潜力大的特点，面向市场，发挥优势，找准突破口，把主导产业搞大，把拳 头产品树强，加快开发名优专精新特产品，发展特色经济，在过剩中寻找短缺，提高市场占 有份额。四是有持续性。在确保规划框架实施的前提下， 微观上随着形势的发展作出调整完善，既看条件基础，又看发展变化，承前启后，科学规划 ，一旦确定，目标不变，力度不减，一届一届传好接力棒，力争早日把规划的蓝图变成现实 。既要抓好资源的开发利用，又注重生态环境的保护和建设，走可持续发展的路子。五是有 操作性。把长计划与短安排结合起来，从我县经济增长速度、生产力布局、资源条件、基础 现状等因素出发，既尊重客观规律，实事求是，量力而行，又要有紧迫感，尽力而为，不丧 失每一个发展机遇，适时调整完善，制定出看得见、摸得着、好操作、好实施的规划。要把 规划落实到具体区域、项目、工程、承建部门和单位，做到任务、标准、进度、措施、责任 五落实。 三抓项目。当前和今后一个时期，要集中精力加快基础设施建设和生态环境建设，壮大主导 产业。一是兴水。计划总投资7000万元，建设冯坊河西干引水、千河治理、甘露工程、节水 灌溉等8个重点项目，使全县有效灌溉面积达到10万亩以上，解决62万人的饮水问题。二 是兴路。积极推进乡村道路油化、硬化，重点抓好北线公路、千高路油化、城北公路、车站 路等6个项目，从根本上改善乡村交通条件。三是兴电。包括电力、通信、广电等设施，主 攻农村低压电网改造、市话扩容及电话村建设、广电传输网二期工程等8个项目，着力改善经 济发展环境。四是兴游。加快开发旅游资源，着重开发千湖风景名胜区、开通环湖南路、重 修燕●望鲁台、兴建民俗旅游度假村等四大项目，填补旅游业空白，努力把我县建成具有鲜 明地方特色的城市生活供应基地和休闲场所。五是兴产业。在农业上，发展壮大畜、果、桑 、烟、菜、林六大主导产业，特别是把畜牧、烤烟、蔬菜、林果四大优势产业做大，总投资 1亿元，强力推动高产奶畜基地、3万亩烤烟基地、万亩无公害蔬菜、10万亩干杂果经济林等 10个重点项目实施；在工业上，突出以水泥为主的建材业和以乳品为主的食品业，培育工业 支柱，计划总投资34亿元，新上60万吨水泥熟料生产线、扩改4000吨乳品等4个大项目； 在第三产业上，开发宝平路沿路经济，推动商贸流通、饮食等服务业和非公有制经济的发展 。同时，抓好一批城镇、市场、科教文卫事业建设项目，促进经济社会协调发展。 四抓投入。今年，县上突出抓好30个建设项目，其中重点项目10个，总投资5500多万元。全 面落实项目法人责任制、招投标管理和工程监理制，靠实领导包抓和承包单位的责任。着力 进行人才资源储备，实行以事业留人、以感情留人、以待遇留人。在把现有专业技术人员的 积极性调动好、保护好、发挥好的同时，认真研究国家在西部大开发中的产业政策、投资政 策、土地政策、金融政策，制定比其他地方更加优惠的招商引资政策和有利 于引进技术、引进人才、调动社会各方面投入积极性的政策。积极引进、大力推广适用新技 术和管理经验，吸引更多的科技优秀人才、管理人才、法律人才前来开发建设，给投资开发 者带来实惠。 五抓环境。随着西部大开发的实施，迫切需要提高对外开放程度，营造一个宽松的投资 环境。从我县实际出发，在继续加强基础设施建设，搞好配套服务的同时，着力优化投资软 环境，摒弃地方和部门保护主义，改善服务态度，实行“ 一厅式办公，一条龙服务”，简化办事程序，提高工作效率，构筑全方位、多层次、宽领域 的对外开放新格局，更多地吸引资金、项目、技术和人才，促进涉农涉工开发，带动全县经 济实现新跨越。(作者系中共千阳县委书记)★