耀县县长　张应龙
　　世纪之交，党中央向全国人民发出了实施西部大开发的动员令，这是国家经济发展战 略西移的重大决策。抢抓西部开发机遇，对我们耀县来讲，需开发的领域较多，不可能齐 头并进，一定要因地制宜，选准突破口，打优势牌，找切入点，以大思路、大动作，强力 推进，力争实现县域经济的大发展。
　　首先，找准突破口，大力发展非公有制经济。
　　我县出台了《关于加快非公有制经济发展的决定》，进一步放宽准入条件，简化办理 程序，对开办独资企业，注册资本在20万元以下的不进行验资，凭法人代表的身份证进行 登记注册；在后塬山区贫困乡镇发展非公有制经济的，经营一年后再办照。同时，积极支 持各类法人或自然人围绕农业主导产业兴办农副产品加工企业，参与农业产业化经营；鼓 励非公有制经济发展科技型产业和外向型经济，参与国有(集体)企业的结构调整和资产重 组。积极鼓励大中专毕业生到非公有制经济单位工作，倡导党政机关、社会团体、企事业 单位的干部职工及下岗职工，从事非公有制经营。对个体私营企业利税大户，县财政拿出 一定资金予以奖励。聚合社会各方力量，全方位招商引资，县级机关公务员和所有财政拨 款的行政事业单位工作人员每年为耀县的招商引资办一件实事，可以引进一个项目，也可 以引进一笔资金，或引进一项技术，或发展一家私营企业或个体工商户，或批量销售价值 5万元地方产品等。今年，全县个体工商户力争达到6873户，私营企业达到418户，使非公 有制经济在全县GDP的比重达到35%以上。进一步解放思想，大力营造抓机遇的舆论环境、 开放的市场环境、健全的法制环境和高效的办事环境，重点在深化改革，转机建制上解放 思想，只求所在，不求所有。进一步优化经济发展软环境，破除陈规陋习，牢固树立公开 、公平、竞争有序的市场经济新观念，树立“人人都是投资环境，事事关乎耀县形象”的 意识，动员全县广大干部群众关心、支持、参与西部大开发。
　　其次，选准切入点，大力调整农业和农村经济结构。
　　综合耀县各方面的情况，农 业和农村经济结构调整要坚持质量、结构、效益统一的原则，以农业增效、农民增收、兴 农富民强县为目标，调整种植结构。三年内把现有的60万亩耕地压缩17万亩，其中退耕还 林10万亩，发展酿酒葡萄3万亩，饲草2万亩，辣椒2万亩。按照全县大农业内部结构上形 成“增长的种植业，一流的林果业，发达的畜牧业，先进的农副产品加工业”的总体思路 ，到2002年，粮田面积稳定在24万亩，经济作物达到36万亩，力争使粮经比由现在的5：5 调整到3：7。重点以冯家桥现代农业示范区为龙头，下决心在城郊川道上大棚菜、大棚水 果等，发展设施农业；塬区搞好优果工程，山区抓好杂果畜牧，实现总量扩张和质量升级 。大力调整养殖业结构，使畜牧业成为一个大产业。重点发展牛羊草食畜牧业，加快城郊 型畜牧业发展。具体是在北部山区以肉牛、肉羊饲养和养猪业为主，适当发展养鸡、养蜂 业；中部残塬以发展肉毛兼用羊为主，同时发展养牛、猪、鸡业；南部台塬以发展养鸡为 主体，以养奶山羊和奶牛为两翼，全面发展城郊型畜牧业。今年，要结合农业产业结构调 整，突出抓好五个重点工程建设，一是全力实施山川秀美工程，完成凤凰沟、小河沟等6条 重点流域治理75平方公里，“坡改梯”1万亩和桃曲坡库区水保治理任务；二是完成10万亩 经济林建设，退耕还林6万亩，封山育林5万亩；三是实施“优果工程”，全面推行果园管理 八大技术；发展香菇200万袋；四是重点在小丘、坡头、董家河、寺沟完成高效设施农业100 0亩；五是在石柱等乡镇建设葡萄基地2000亩。
　　第三，确定重点，打好优势牌。
　　要抓住西部大开发机遇，以市场为导向，调整和优化工业经济结构。首先，抓好产品结 构调整。按照市场需求以销定产，对销路不畅的产品要限产压库，没有销路的产品要坚决停 止，适销对路产品积极扩大生产。通过抓耀州水泥厂等几个重点企业，增加高标号和特种水 泥及制成品的产量，把水泥这块“蛋糕”做大做好；继续壮大煤炭产业，突出抓好照金煤矿 60万吨扩建、秀房沟及西川煤矿建设，实现煤炭、水泥的优势互补；以药材基地、药用植物 生态经济园区、药王保健品厂及孙思邈制药厂为依托，打药王品牌，形成药材生产、加工、 销售一条龙。发挥我县农副产品丰富的优势，大力发展农副产品加工业，重点是壮大现有的 两椒、杂果等规模，加快济南公司、祥云公司、渭北秦椒加工厂等农副产品加工企业的发展， 促进工业经济结构调整。今年，要在水泥企业技改方面实现新突破，着力抓好耀州水泥厂旋 窑二期改造，东风水泥厂10万吨、红旗水泥三厂10万吨达产达效工作，力争使药王山水泥有 限公司、沿河水泥厂两个10万吨生产线建成投产，并开工建设20万吨水泥粉磨生产线。
　　第四，抓住着力点，加快以县城为重点的小城镇建设步伐。
　　在县城建设方面，坚持建、管并重，突出基础设施建设，大力实施十大工程。着力完成 四大街旧城改造、人行道铺设及县城标志工程及耀州路工程建设。筹备启动耀州公园、广场 建设。强化县城管理，让路于车，还路于民，积极创建文明县城。加大董家河国家级示范镇 及孙塬、庙湾两个省级重点镇建设力度，带动全县城镇建设。坚持把水、电、道路、市场、 环境等基础设施建设摆在首位，年内每乡镇开工建设2—3项基础设施项目，完成一个村的村 间道路硬化任务。今年，全县计划完成固定资产投资12亿元，力争在乡村道路及农村通讯 建设、农网改造等方面取得较大进展，通过城乡基础设施的改善，为实施西部大开发创造良 好的投资环境。
　　(作者系耀县县长)★