韦黄生　张大平
　　延安市黄龙山林业局位于陕北黄土高原东南部。现设10个国有林场和木材加工厂、纤维板 厂等13个生产经营单位，1100多名职工。总经营面积194万公顷，其中林业用地面积17．1万 公顷，有林地面积168万公顷，森林覆盖率846%，活立木蓄积量602万立方米。林区土壤肥 沃，气候适宜，天然植被较好，在调节气候、涵养水源、防止水土流失、防护风沙等方面发挥 了“地球肺”的作用，素有“黄河流域绿洲”之称。
　　1999年，我们坚持以党的十五大精神和邓小平理论为指导，以经济建设为中心，贯彻“两 手抓两手硬”的工作方针，加大两个文明建设的工作力度。面对停止采伐，调减木材产量的新 情况，党委审时度势，以“三讲”教育为载体，教育干部职工在当前林业经济体制转轨时期， 从“讲学习、讲政治、讲正气”的高度，增强全局意识，同时妥善解决各种突出矛盾，做好全 局稳定工作，结合制定天然林保护规划，及时调整经营方向，研究新的产业开发项目，合理安 置分流职工，减少了停采后职工的后顾之忧。并深入开展“创佳评差”和纠正行业不正之风， 以良好的生活工作环境条件和丰富多彩的文化体育活动，丰富精神文明建设内涵，创造绿色 文化，建设绿色文明。一年来，有两个林场在创建“五星级文明单位”的基础上，跻身于县 级文明单位行列，一个林场申报市级文明单位已经验收待批。 　2000年，是实施西部大开发战略的起步之年，也是实施天然林保护工程至关重要的一年。 我们决心认真贯彻江总书记、朱镕基总理关于治理水土流失、再造秀美山川的指示，深入贯 彻市委、市政府《关于实施天然林保护工程的决定》，切实把发展经济的指导思想转到重视 保护资源和生态环境、实施可持续发展战略上来，把发展经济的思想转到对经济结构实现战 略性调整上来。在搞好以森林管护为重点的各项营林生产的同时，面向市场，发挥优势，调 整结构，突出特色，完成各类造林10875公顷，育苗15公顷，封山育林1100公顷。具体措施 是：①切实加强保护天然林工作的领导，层层签订领导目标责任状；②坚持依法保护天然林 ，进一步加强《森林法》等法律法规的宣传贯彻，增强各级领导和林区群众的法制意识、绿 化意识、忧患意识和参与意识，唤起全社会对天然林保护重要性的认识。③制定切实可行的 措施和办法，鼓励职工转岗兴办绿色企业，大力发展非国有经济。④落实责任，加大投资力 度，想办法为“天保”工程筹措资金，保证营林生产活动得以正常进行。⑤理清思路，坚定 信心，稳步推进天然林保护工程的实施。我们坚信，只要全局上下面对现实，抓住机遇，奋 发图强，艰苦奋斗，再过10年，黄龙山将在现有基础上，林地面积扩大50万亩，森林覆盖率 提高5个百分点，林木总蓄积增加160万立方米。到那时，这片与共和国共同成长起来的生命 的绿色，将成为庇护陕北南部和渭北台原农牧业生产的一道天然屏障，随着新世纪而进入一 个全新的阶段。(作者系延安市黄龙山林业局局长，党委书记)★ 理清思路　超前安排　努力搞好水利与生态农业建设 旬阳县水电水土保持局
　　1999年，旬阳县遭受了历史罕见的春、夏、秋连旱，损失惨重。在剧烈的阵痛之后，各 级党委、政府深刻反思灾害及抗灾斗争的经验教训，冷静分析“十年九旱”的灾害规律和农 业基础脆弱的客观现实及旬阳水资源的特点，从抢抓西部大开发、建设“山川秀美”工程的 机遇入手，进一步理清思路，打破常规，超前安排，横下决心大搞农田水利与水保生态农业 建设。经过全县广大干部群众的艰辛努力，高质足额地完成了上级下达的各项任务指标，取 得了可喜的成绩。据统计，全年新增有效灌溉面积61395亩，新修石坎水平梯地11634亩， 治理水土流失面积952平方公里，全县退耕还林86万亩，植树造林1288万株，建育苗基 地40亩。新修和恢复堰塘534口，新建集雨水窖10785口，蓄水量392万立方米，恢复农田 3184亩，改善灌溉面积2867亩，新修和恢复引水渠道219条649公里，新修县城和集镇防洪 堤1061米，埋设引水管道230公里，解决人饮211万人，畜饮104万头。 　围绕上述指标的完成，我们主要抓了以下八项重点水利水保工程建设。 一、十万口集雨水窖工程建设。县委、县政府作出了“奋战五年建成十万口水窖的决定” ，并按“户均一口窖，人均十方水”的总体要求，与各乡镇签订了《旬阳县水窖建设目标责 任书》，在低山丘陵水源条件最差的易旱地区，首先建成100个水窖大村，去冬今春完成1万 口建设任务，以后每年建成2万口。 二、“渠为主干，渠塘配套，长藤结瓜”的水源工程建设。历时7年建成长达18公里的西惠 渠通水后，从1998年冬天开始在沿途建成15口堰塘，总蓄水量达4万立方米，1999年夏季完 工，可保证5000亩灌溉面积，并解决4000人的饮水。 三、继续抓了蓄、引、堤结合的旱改水工程。新修小型渠道219条649公里，有20多个引 、蓄工程当年建成当年受益，在抗御旱灾时发挥了重要作用。 四、开创“七个一”的流域治理模式。在水保生态建设中，我们总结推广了具有旬阳特色的 水保生态建设“七个一”模式。即：以流域为单元，拦蓄一条沟的泥沙，建好一片200亩以 上的水平梯地，建成一处窖灌工程，建好一片经济林特园，修建一条贯穿全流域的生产道 路，兴起一项带动全流域的致富产业，落实一套责、权、利明晰的产权制度。 五、依靠自力更生建设县城防洪堤工程。在国家扶持资金尚未到位的情况下，采取县财政 自筹和建设单位垫资及水利部门贷款的办法及时启动。 六、集镇供水和农村“甘露”工程。建成西岔、麻坪、力加、白柳、沙阳、公馆等集镇的 供水工程，乡镇政府和受益群众自筹资金建成人畜饮水工程43处。 七、继续恢复了麻坪河、大仁河、三岔河等流域的54处水毁工程，甘溪镇的红花坪渡槽、 枫树、杨柳等渠道工程赶在夏插前得到恢复，保证正常通水。 八、坚持不懈兴修石坎水平梯地。一大批农户开创了修地建窖、修地建塘同步进行的模式 ，使新修的石坎水平梯地一开始就有了水源保证。 　回顾我县的水利水保工作，主要采取了六个方面措施。 一是领导高度重视，党政齐抓共管。县委、县政府作出了《关于奋战五年建成十万口水 窖的决定》、《关于加强农田水利与生态农业建设的通知》后，还出台了《旬阳县农田水 利与生态环境建设工作考核办法》。不到10个月的时间里先后召开五次大规模、高规格的 全县水利建设工作动员会、现场会、督战会议，专题安排部署、检查、督促水利水保建设。 二是坚持常年不间断，掌握工作主动权。春季全县水利工作会后，集中力量抓好去冬工 程扫尾和堰塘工程的实地丈量验收及年度任务的落实。4月份围绕年度各项任务进行了全面详 实的规划。5月份一批小型重点工程相继动工兴建。6月份县政府对“七、八、九”和冬春农 田水利建设提出了具体的安排意见，5条小流域治理工程通过初验。7月初，县委、县政府召 开全县农田水利与水保生态建设现场动员大会。把“七、八、九”林特建园整地会战与农田 水利建设紧密结合起来，进行全面安排部署，拉开了当年生态环境建设的序幕，掀起了以农 田水利建设为主的会战热潮，既为完成全年任务提供了时间保障，又为冬春会战摆开了战场 。秋播结束后，县委、县政府又召开了以千塘万窖建设为主要内容的水利工作会，将全县农 村工作的中心全部转到水利水保工程建设之上，冬修高潮迭起。12月中旬，县委、县政府为 了巩固劳力，加快进度，保证冬春任务的完成，以东、南、北三条流域分片召开农田水利督 战会议，使农建高潮不退，势头不减。 　三是全方位多层次地增加投入。全县1999年用于各项水利工程建设资金共计1733万元，是 1998年总投入的两倍多。农户投入塘、窖、渠及旱改水等小型工程建设资金841万元，属历史 最高水平。县政府不仅筹措100万元用于河堤工程，而且拿出10万元重奖一批先进单位和有功 人员，拿出60万元用于小型水利工程配套和堰塘工程的补助。县委、县政府还决定每年从新 增财力中拿出50万元用于水窖工程建设的奖励。同时规定凡是水利投入不配套的乡镇一律不 准购买小汽车。 四是狠抓工程质量，突出工程效益。我们始终坚持把质量当作水利水保生态建设的生命， 严格质量管理，全面推行“四制”。县上先后七次召开重点工程质量现场会，邀请人大、政 协代表和有关专家深入工地现场开展质量视察，不评功摆好，专挑质量毛病，并采取果断措 施及时返工补课，确保了新上项目当年开工，当年受益，在大旱中发挥了重要作用。去年11 月，省水利工程质量检查组和全国及省人大代表来我县视察时，对水利、水保建设质量都给 予了很高的评价。★