一、充分认识文物资源在陕西特色经济中的重要地位。省委、省政府从我省实际出发，决 定把旅游作为陕西特色经济之一予以重点发展，明确提出了从建设周、秦、汉、唐四大文化园 区入手，逐步形成以周、秦、汉、唐历史文化为主题的系列化、高层次的旅游产品，这是省 委、省政府根据陕西省情作出的重大决策。实践证明，文物工作已经在特色经济中发挥了重 要作用。省委、省政府旅游《决定》颁布一年多的时间里，我省旅游业呈现出快速发展的可 喜局面。各项指标创历史最好水平。旅游经济的快速发展，和文物工作者的勤奋敬业、努力 工作是分不开的。文物工作者一定要充分认识到文物在陕西特色经济的重要地位，认识到在 把文物资源转化为经济、社会效益的过程中，文物工作者肩负着特殊而重大的责任。在保护 文物的前提下，充分利用文物的历史文化内涵，为经济、社会发展服务。 二、解放思想，更新观念，加快文物体制改革的步伐。一是要本着巩固、提高、完善和分类 指导的原则，继续抓好文博单位的改革。实行事企分开的单位，要积极完善配套机制，理顺 关系，充分发挥新体制的效能；其他文博单位要强化内部管理，根据市场经济的要求和单位 的特点，加大内部经营机制的转换，不断增强活力，努力提高综合效益。二是要按照资源共 享，互为依托，优势互补，协调发展，共同进步的原则，进一步处理好省地之间、部门之间 、条块之间的关系。三是要用全新的机制，加快组建秦陵博物院和考古研究院的步伐。四是 加强考古发掘投资体制多种模式的研究，提出文物考古发掘新闻首播权有偿转让和考古发掘 技术有偿服务的具体操作办法。五是要积极探索并建立文博单位多出成果、快出人才的机制 。同时，要积极尝试文博事业单位后勤社会化改革。 三、抓住机遇，加快发展，为陕西经济发展做出新贡献。随着西部大开发战略和山川秀美工 程的实质性启动，以及国家产业结构的调整、我国将加入世贸组织、省上将旅游业作为特色 经济优先发展等重要决策，都使文物工作面临更加良好的发展机遇。抓住机遇，为陕西经济 作出新贡献，是文物工作者的一项重要任务。首先，要进一步把握大局，坚定搞好文物工作 的信心，增强发展文物事业的紧迫感。其次，要树立开拓进取，创造性开展工作的意识。在 对历史文化资源进行保护的同时，进行深度开发，创造出更大的社会和经济效益。第三，进 一步抓好自身建设。通过文物体制改革使文博单位集中资金、集中精力做好考古发掘、文物 保护和科学研究工作，为进一步发展文博事业创造新的契机。要进一步加强自身建设，建立 起多出成果，快出人才的新机制，动员和组织科研人员不断提高业务水平，多做贡献，使我 省文物保护和研究水平跻身于世界前列。 四、各级政府必须担当起保护文物的历史责任，切实做好文物保护工作。文物不可再生和不 可替代的特性，决定了我们必须坚持保护为主的方针。各级政府肩负着保护文物的神圣责任 。这是《文物保护法》明确规定的。政府首长是当地文物保护的第一责任人。各级政府在保 护文物方面负有重大的责任。要树立一方领导保护好一方文物的思想，切实加强对文物工作 的领导，要把文物工作列入重要议事日程，经常了解过问和督促检查，及时帮助解决实际问 题，确保各个方面都能够在文物保护中各司其职，密切配合。各级政府要全面实施文物保护 “五纳入”。把文物保护工作纳入当地国民经济和社会发展计划，纳入财政预算，纳入城乡 建设规划，纳入体制改革，纳入各级领导责任制，核心就是要求各级政府在新形势下认真履 行《文物保护法》及其《实施细则》所赋予的责任。希望各地市县政府，特别是各级领导， 都要以对祖国、对民族、对历史、对子孙高度负责的态度，认真做好文物资源保护利用这篇 大文章。★