李隆毅
　　紫阳地处陕川渝交界的秦巴山区。特殊的地理条件，赐予了这方水土品种繁多、贮量丰富 的宝藏。特别是瓦板岩和毒重石，因其稀有和质量优、品位高，而红杏出墙，受到外商青睐， 走销国际市场；还有富硒生物资源，因被誉为生命的核能、抗癌的核武器，也备受医学界和营 养学界的推崇。然而，紫阳至今还未摘掉贫困县的帽子。究其原因，关键是基础太差，缺乏资 源自我开发能力，资源没有变成财源。一是缺资金，现有县内企业没有资金积累，争取银行贷 款支持，却没有抵押担保能力；二是缺技术，特别是精、深加工技术，现有的资源开发和加工 都是初加工，产业链条短，产品附加值低，原材料浪费严重；三是缺懂经营、善管理的人才， 企业管理粗放，经营观念和经营方式落后，难以适应市场经济的要求。 近年来，我们把创造优良环境，扩大对外开放，积极招商引资作为资源开发的突破口，努力把 县外的资金、技术和人才与县内的独特资源结合起来，以此加快资源开发步伐，促进县域特色 经济的发展。 (一)以思想解放为先导，通过更新观念，清除对外开放的思想障碍。一是教育干部群众抛弃 “肥水不流外人田”的旧意识，树立真心诚意支持别人发财、促进自己发展的新观念，舍得 拿出贮量丰富、质量优良、市场广阔、效益明显的特色资源，让别人开发。借梯上楼，借水 行舟，逐步发展壮大自己；二是丢掉“皇帝的女儿不愁嫁”的幻想和“守株待兔”的习惯， 树立主动出击的思想，通过走出去、请进来等方式，充分展示县域资源的独特优势，大力宣 传开放开发的优惠政策。让外商感到，到紫阳投资兴办企业，确实风险小、效益好，前景广 阔。 (二)以创造“两优”为重点，通过营造优良环境，形成对外开放的良好氛围。一是制定落实 好优惠政策。近年来，我们坚持以上级有关方针政策为指导，以“三个有利于”为标准，结 合县情实际，使招商引资政策不断完善，落到实处。别人能给的优惠政策，我们都给，其它 地方没有的优惠政策，只要有利于县域经济发展，有利于群众脱贫致富，属于我们权力范围 内的，我们也尽量满足；在政治上，我们不仅给县外投资者地位和荣誉，而且给予他们参与 当地政治生活的选举权和被选举权，使他们在决策当地经济和社会发展事务中占有一席之地 ；在经济上，我们注意从经济效益和社会效益两方面平衡考虑，大处着眼，从长计议，特别 是在地方性收费方面，该减则减，该免则免，只要有利于带动当地经济发展，就努力保证投 资者有钱可赚，有利可图；在社会待遇上，对县外投资者的子女入学、户籍管理等，给予优 惠照顾，解除他们的后顾之忧，使他们树立身在紫阳，扎根紫阳，为紫阳经济发展做贡献的 思想。二是搞好优质服务。一方面，努力加大基础设施建设力度，在公路建设、电力供应、 通讯设施建设等方面，加快工作进程，着力改善投资开发资源的硬环境。1998年以来，我们 新修村级公路760公里，其中，有214公里直接为县外投资企业的生产运输服务；架设10kv输 电线路和低压线路2011杆／公里，有26杆／公里属矿山开采加工动力供电专用线路；铺设 光缆6334皮长／千米，使全县新增程控电话2200余门，实现了乡乡通程控电话的目标。另 一方面，注意发挥紫阳地方特色突出、文化积淀厚实的优势，努力在住宿、餐饮和娱乐等方 面上档次、上质量、上水平，为投资者创造一个优美、舒适的生活环境。此外，还针对存在 的有关问题，定期到县外投资企业所在地进行法制宣传和法制教育，及时处理有碍于企业生 产经营的治安案件和其它事件，保证了县外投资企业有一个安全、有序的生产经营环境。 (三)以建立完备的工作体系为载体，通过务实高效的工作，加快招商引资步伐。为了精减办 事程序，提高工作效率，以更好地适应扩大开放的需要，我们成立了“县外投资服务中心” ，直属县政府领导，专门为县外投资者提供政策咨询、证照办理、生产协调、投诉处理等方 面的服务，代表政府帮助解决县外投资企业生产经营中出现的困难和问题。同时，负责组织 实施我县在对外开放方面的“三个一”工程，即：编辑一本宣传我县优势资源、优美环境和 优惠政策的画册，录制一张介绍宣传地方名优特产品、扩大紫阳知名度的光碟，办一个名优 特产品展室。“县外投资服务中心”成立以来，坚持服务承诺制度，认真实行全程服务，有 力地促进了对县外投资企业管理服务工作的廉洁和高效，有效地杜绝了“三乱”行为的发生。 有了梧桐树，引得凤凰来。自1998年以来，已先后有10余家境外客商落户紫阳投资兴办企业 ，吸纳投资近亿元。这些客商的到来，不仅带来了资金、技术、管理人才和产品销售市场， 大大加快了我县以矿产资源和生物资源开发为主的县域工业发展进程，而且使我县板石厂、 钡盐化工厂、水泥厂、缫丝厂等一批县级骨干企业，由濒临倒闭到起死回生。不仅盘活了存 量资产，而且解决了工人就业等社会问题。 目前，扩大开放、促进开发，我们又面临前所未有的历史机遇。一是经过近20年的改革开放 与发展，东部地区利用自身较好的经济基础、区位优势和国家的政策支持，经济建设取得了 巨大成就，积累了相当实力。但东部地区的进一步发展，已经越来越受到市场、资源和环境 等方面的制约，相当一部分资金、技术和人才资源，需要寻找新的发展空间，这为我们加快 招商引资步伐，提供了前提条件。二是国家西部大开发的战略实施在即，地委、行署根据中、 省关于西部大开发的基本构想和省上提出的关于迎接西部大开发的项目选择方向，确定安康 地区的开发重点是，水资源综合开发、生态环境建设、生物资源开发、矿产开发、基础设施 建设和特色旅游六个方面。以上明确的这些重点，对我县来说，都有针对性，我县有以汉江 最大的支流任河流域水资源开发的巨大潜力；有以赢湖库区生态农业建设、退耕还林、退耕 搞多种经营的适宜条件；有板石、毒重石、锰矿石、水泥灰岩等开发利用率较高的优势矿产 资源；有以富硒食饮品开发为主的生物资源；有为减少水土流失和保护汉江水质而对小流域 进行治理以及对城镇污水垃圾进行处理的内在要求；有以汉江、任河风光和道教名胜景点为 主体的特色旅游景观等。这就使我们有可能争取到上级更多的资金扶持和政策支持。三是资 源开发与加工工业正在成为投资热点，这为我们充分利用县外资金进行资源开发，无疑带来 了新的机遇。四是经过历年的努力，我县基础设施建设条件已经有了明显改善，制定的优惠 政策更加切实可行，对招商引资和对县外投资企业的管理经验日渐丰富。我们将把握时机， 发扬争、拼、抢的精神，进一步加快对内放开和对外开放步伐，努力使机遇变成现实。 (作者系紫阳县县长)★