陕西省统计局局长　李仲为
　　一、抓住新机遇，迎接新挑战，把统计工作纳入西部大开发的轨道 (一)解放思想，提高对实施西部大开发战略重要性的认识。实施西部大开发战略，加快中西 部地区的发展，是我国现代化战略的重要组成部分，是党中央高瞻远瞩，统揽全局，审时度 势作出的重大决策。西部大开发，对陕西是一个千载难逢的新机遇，是陕西在改革开放新的 基础上走向全面振兴的转折点。省委、省政府已经采取了一系列重大措施，使陕西在西部大 开发中先行一步，争取了主动。作为国民经济和社会发展状况的“信号灯”与“晴雨表”的 统计部门，在西部大开发中要大有作为。服务西部大开发是全方位、多领域、深层次的，涉 及到统计工作的方方面面，各个环节，任务光荣而艰巨。各级统计部门和统计工作者要解放 思想，提高认识，以只争朝夕的精神，紧紧围绕西部大开发，用新思路、新方法、新内容、 新机制开展统计工作。 (二)围绕西部大开发，认真做好统计调查分析研究工作，主动参与决策。各级统计部门要围 绕西部大开发，结合本地实际，集中力量，突出重点。组织精兵强将，成立研究机构，采取 各种方式，联合攻关。一是利用掌握丰富统计资料的优势，分析、研究、论证全省包括各地 市在西部大开发中所处的地位和作用，让各级党政领导与广大人民群众更深刻地认识省情、 地情、市情和县情，为陕西在西部大开发中先行一步做好舆论宣传工作；二是围绕加快基础 设施建设这一西部大开发的基础，加强固定资产投资对经济增长拉动的分析研究；三是围绕 加强生态建设和环境保护这一西部大开发的根本，大力开展山川秀美工程建设的统计跟踪、 监测，拓宽统计分析和服务的新领域；四是围绕产业结构调整这一西部大开发的关键，抓好 全省经济结构调整和产业升级的统计调查和分析研究；五是围绕大力发展科技教育这一西部 大开发的重要条件，结合科技兴陕战略的实施，加强统计分析研究；六是围绕加快改革开放 这一西部大开发的强大动力，积极开展利用省外资本包括外资的统计分析研究；七是加强对 我省实施城镇化战略的分析研究，完善城市统计指标体系；八是加强西部大开发实施效果的 即时反映和统计分析研究。 二、突出重点，因地制宜，积极推进统计制度方法改革 统计制度方法改革，是今年统计工作的一个突破口。各级统计部门务必统一认识，高举改革 大旗，加大实施力度。要进一步明确思路，完善统计制度方法改革总体方案。重点解决专业 统计资料和有关价格指数与国民经济核算体系不相配套，调查方法与经济体制的转变不相适 应，调查内容尚不能完全满足地方需要等问题。逐步建立起适应社会主义市场经济体制要求 的，既能满足国家统计任务，也能满足省级，同时在条件许可的情况下，兼顾地、县两级决 策和宏观经济管理需要的、具有我省特点的科学高效的统计制度方法体系。统计制度方法改 革的基本原则是：坚持为西部大开发和地方党政领导宏观决策和调控服务；坚持为社会主义 市场经济服务，满足国民经济核算体系的需要，提高抗干扰能力，确保统计数据的质量；坚 持必要与可行相结合，不过多增加并力争逐步减少基层负担。统计制度方法改革的态度要坚 决，步子要稳妥。各级统计部门要实事求是，一切从实际出发，既要坚决执行国家和全省的 统计制度方法改革总体方案，又要结合本地实际，不等不靠，有所突破，有所创新，有所前 进。在精心调研，详细论证，周密部署的基础上，按照省上的总体方案，成熟一项，改革一 项，完善一项，巩固一项，保障统计信息不断、数字不乱。 三、规范方法，提高水平，进一步提高以GDP为核心的统计数据质量 建立全省国内生产总值数据质量评估制度的目的，就是规范GDP核算方法，提高GDP核算水平 ，进而达到提高以GDP为核心的整个统计数据质量。 (一)坚持统一规范的核算方法，不断提高GDP核算水平。各级统计部门要在逐步规范核算方 法，提高核算水平上下大功夫。着力解决长期存在的总量不衔接问题，实现总量内部的结构 输的地方，要尽快解决传输问题，确保数据质量和评估工作的顺利进行。 (二)强化主要专业统计数据评估，提高GDP核算基础数据质量。为了配合各地市GDP数据质 量评估工作，省局各专业都制定了对本专业主要统计数据的评估办法。各级统计部门要以 GDP评估为主线，带动各专业指标数据的评估，切实加强专业统计工作，提高专业数据质量 ，进而提高GDP核算水平和数据质量。 四、稳定机构，完善网络，加强基层基础建设 (一)配合政府机构改革，切实做好稳定统计机构的工作。省级机构改革即将实施，地县机构 改革也将在年内进行。全省各级统计部门要以高度负责的态度，切实做好统计机构的稳定工 作。 (二)进一步加强县级政府统计系统建设。一是省、地两级统计局要大力支持县级统计部门的 工作，努力为他们解决困难，创造工作条件；二是各级统计部门要正确处理好与调查队的关 系，增强统计工作的合力，进一步发挥农、城、企三支调查队在统计工作中的重要作用。 (三)要继续加强部门统计工作。一是在机构改革中多做工作，不能放任自流；二是要理顺渠 道，保证国民经济核算所需资料的按时报送；三是要继续加强沟通，加强联系，实现信息共 享，避免数出多门；四是要加强企业事业单位的统计工作。特别是改制后的企业，统计基础 有所削弱，必须加强指导和管理。 五、建设广域网，加快开发应用，强化统计信息工程建设 (一)加快地市局域网和省局与地市局广域网的建设。省局要完成一期统计信息工程后续的各 项建设任务。继续做好与国家网络工程建设的配套工作以及网络系统整体调试工作，确保我 省网络系统验收一次成功。要全面落实《陕西省统计信息工程实施方案》，做好省、地、县 三级网络连接调试工作，保证达到网络设计方案要求的技术指标。各地市统计局要千方百计 落实建设资金，完成地市级局域网建设以及辖区县级统计部门拨号上网工作。省局将筹措 必要资金，与地市局共同建设省局与地市局的广域网，努力建成以省局、地市局为网络节点 中心的骨干网络传输系统。 (二)加快网络开发应用步伐。省局要逐步把统计信息工程建设的重点转移到应用系统的开发 上来。一是建立以省局为中心邮局的电子邮件系统，将电子邮箱数扩大到全省统计系统；二 是开发电子报送系统，初步实现统计信息采集的现代化，逐步实现被调查单位上网报送统计 报表；三是加快办公自动化建设步伐。今年要在省局尽快应用办公自动化系统，基本实现省 局内部办公自动化；四是逐步开发和完善统计进度数据库、年度数据库、统计单位名录库以 及普查专项数据库；五是开通陕西统计信息网并做好上网信息的组织工作；六是各地市统计 局要完成本局的站点主页和信息组织工作，向本地区有关部门和用户提供统计信息，不断推 进统计信息服务的社会化。 六、搞好宣传，强化执法，促进全省统计法制建设的全面发展 (一)认真做好统计“三五”普法考核验收工作。各级统计部门要严格按照《陕西省统计“三 五”普法考核验收办法》，认真做好本辖区统计“三五”普法考核验收工作。全省统计“三 五”普法考核验收工作全部完成后，省局将表彰此次工作的先进单位和先进个人，以推进我 省的统计普法工作。此外，要加强对统计人员和统计检查员的培训工作。 (二)加强经常性的执法检查。各地经常性的统计执法检查可以结合本地实际，有针对性地选 择一些数据质量问题突出的行业进行执法检查，以执法带动立法和普法。各级统计部门在执 法检查时，要依法行政，规范执法，使统计法制建设逐步走上规范化、制度化、法制化的轨 道。 七、精心组织，认真实施，确保第五次全国人口普查取得成功 第五次全国人口普查是世纪之交进行的重大国情国力调查，是一项调动社会各方面力量共同 承担的大型系统工程。高质量地完成这次普查任务，既是对各级统计部门的严峻考验，也是 对全省统计工作整体水平的一次检验。各级统计部门要高度重视，加强领导，精心组织，周 密部署，认真实施，确保第五次全国人口普查取得成功。 需要强调的是，人口普查是各级政府的一件大事，要充分体现政府行为。各级统计部门要紧 紧依靠当地政府，落实普查经费，做好社会动员。同时要切实做好人口普查的各项准备工作 。现在离人口普查现场登记只剩8个月了，时间相当紧迫。各级统计部门要增强紧迫感，抓 紧落实各级人口普查的机构、经费、人员和办公用房等工作条件。要建立人口普查工作责任 制，广泛开展宣传活动。认真做好普查员的选调培训和人口普查数据处理的各项准备工作。 各级统计局要把第五次人口普查作为一件大事来抓，支持人口普查办的工作，帮助他们解决 遇到的困难；各级人口普查办也要自觉接受统计局的领导，主动沟通，互相配合，共同完成 第五次人口普查任务。 八、加强统计队伍建设，提高统计队伍的整体素质 一是继续保持奋发向上的精神状态和昂扬的斗志。回顾这几年的工作历程，我省的统计工作 之所以取得显著成绩，首先得益于全省统计工作者有一种昂扬向上的精神状态。在西部大开 发的新形势下，更要解放思想，更新观念。要增强市场经济意识，树立全面改革，整体转 变的观念；要增强服务意识，树立“快、精、准”的观念；要增强机遇意识，因时而动，乘 势而上。 二是各级统计部门要组织统计人员认真学习贯彻中共中央《关于加强和改进思想政治工作的 若干意见》和省委的《实施意见》。在机构改革中，要特别注重做好统计人员的思想政治工 作，切实做到人员思想不散、工作秩序不乱、正常工作不断。 三是今年3月份以后，各地市统计局将分别开展“三讲”教育。各级统计部门的领导一定要 增强从政治上观察、分析、处理统计工作问题的能力，把坚持实事求是，遵守“约法三章” 作为巩固“三讲”教育成果和统计人员职业道德建设的重要内容。在任何时候、任何情况 下都不参与弄虚作假。 四是省局今年将有计划地培训地市统计局长。各级统计局也要进一步做好统计人员持证上岗 培训、学历教育和统计专业技术资格考试工作以及高级统计师评审的审报工作，不断提高统 计人员的业务素质。 五是继续开展以“优质服务、优良作风、优美环境，做人民满意公务员”为主要目标的精神 文明创建活动，进一步改进工作作风，提高办事效率。