苏振华
　　1999年是我区确定的科技教育年，按照全年“实施‘两基’达标，深化学校管理体制改革， 改善教育系统形象，全面推行应试教育向素质教育转轨，全面提高教育质量和效益”的整体工 作思路，我们主要抓了一项建设(精神文明建设)、二项达标(“普九”和“扫盲”)工作和六项 工程(形象工程、结对子工程、转轨工程、爱心工程、名师工程、特色工程)，积极稳步地推进 了教育改革和发展，为实现我区教育跨世纪腾飞奠定了坚实的基础。
　　——学校德育工作进一步加强。
　　坚持德育为首，以爱国主义教育为主旋律，以课堂教学为主渠道，各种活动为载体，在师 生中多层次、全方位地开展了“三项教育”、“两个训练”、“三项建设”和“三个落实”活 动。继续认真组织实施了爱国主义教育的“八个一”和“1234”德育工程，建立健全了学校家 长委员会、家教协会、家长学校组织机构，开展了经常活动和家长全员培训，大力开展了校园 精神文明系列创建活动，深入开展了评树“十星级单位”、“创佳评差”、军民、军警共建、 少先队员“手拉手”、听“三老”讲传统、讲法制等活动，形成了自己的德育工作特色，取得 累累成果，使全区中心小学以上学校都分别获得省、市、区文明单位称号。
　　——依法普及了九年义务教育。
　　坚持“普九”达标工作“重中之重”的地位不动摇，切实加强领导，强化政府行为，推行 “双向双线”责任制(一线从区政府到乡镇政府，负责落实建设资金和硬件建设；一线从区教 育局到乡镇教办、学校，负责落实软件配备和档案建设)和区级领导包片、部门包乡、科级领 导包校制，实行了“普九”达标工作一票否决制，采取上门动员，印发《入学通知书》，落实 监护人责任，对贫困失学、辍学少年儿童资助、减免学杂费等措施，确保了义务教育普及程度 稳中有升，入学率小学达到了99%以上，初中达到了98%以上，中小学辍学率分别控制了3%和 1%以下。多渠道筹资1100余万元(累计投资11780万元)，对1998年开工的15所中小学66处校建 尾留工程及全区的中小学，特别是中心小学以上学校普遍进行了维修、粉刷。狠抓了中小学布 点调点调整的巩固工作，进一步改善了乡镇联办初中，村、组联办完小的办学条件，美化、绿 化、净化了中小学校园，进一步完善、充实了中小学图书、仪器等教学设施，加强了中小学部 室规范建设和科学管理，使“普九”工作顺利通过了省政府评估验收，显著改善了中小学办学 条件。
　　——巩固提高了扫盲成果。
　　坚持“一堵二扫三提高”的方针，大力开展了扫除剩余文盲半文盲工作，切实加强乡、村 农民文化技术学建设。扫除剩余青壮年文盲2200余名，使全区青壮年非文盲率由1998年省政府 验收时的981%提到了995%，脱盲人员的巩固率由97%提高到了99%；复盲率控制在了1%以内。
　　——启动实施了形象工程。
　　制定、印发了实施方案，高规格地召开了3000余名师生参加地启动动员大会，按照“形象 ”工程校容校貌应达到的“四化”、“十无”，学校管理“四有”、“四公开”，教师日常生 活“八不”，教育教学工作“六不”、“两统一”，学生日常生活“两能”、“二十不”，在 校期间“两会”、“四不”、“三统一”的标准和要求，扎扎实实地开展了系列宣传教育活动 ，使中小学校容校貌和教风、学风、校风明显好转。
　　——启动实施“结对子工程”。
　　以城区中小学为纽带，对外与发达地区同级同类学校建立结对子关系，派21名校长、教师 挂职学习，邀请9名特级教师到宝塔区指导教学，引进外地先进的管理经验和教学经验；对内 与偏远农村中小学建立结对子关系，派出领导和骨干教师进行对口支援，把好的管理经验和教 学经验传授给农村学校，初步建立了区内城乡学校之间，区内与区外学校之间的学校管理经验 、信息、教师、教学设施、教学方法交流制度。
　　——实施了“爱心工程”。
　　以区政府的名义起草了关于开展教育捐资、救助贫困失学、辍学少年儿童的决定、倡议书 和方案，开展了广泛宣传，组织开展了大型系列“献爱心捐资助学活动”和“救助贫困失学、 辍学少年儿童”活动，帮助356名贫困失学、辍学少年儿童重返校园，巩固了“两基”达标成 果，提高了“普及”程度，杜绝新文盲产生。
　　——实施了“名师工程”。
　　制定了名师工程实施方案，在全区开展了评树“十佳校长”、“百优教师”、“学科带头 人”和“骨干教师”的活动。对民办教师采取“强化培训、以岗定编、择优上岗、提高待遇、 合同管理”的办法，精简队伍，提高素质，辞退不合格的民办教师126人，择优集中培训民办 教师100人。
　　——实施了“转轨工程”。
　　以全区学校为对象，中心小学以上学校为重点，城区直属学校为先导，在教师中大力开展 了大练基本功和在学生中开设选修课、上好活动课活动。切实加强了素质教育的培训和学习， 大力推进了素质教育的实施，进一步加强了薄弱校建设，严格控制了区内择校生转学，坚决杜 绝了分快慢班现象，取消了小学升学考试，实行了初中招生就近入学，推行了义务教育阶段素 质教育报告单制度。以体、卫、艺教学为素质教育的突破口，立足课堂，面向全体学生，组织 开展了形式多样的第二课堂活动，促进了学生健康和全面发展。
　　——实施了“特色工程”。
　　指导全区各级各类学校，不论城乡，不拘大小，根据实际，因地制宜，因势利导，确定目 标，找准方向，在全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量的前提下，在德育、体育、艺术 、劳技、勤工俭学等方面办出自己的特色，树立了枣园小学等一批典型。新世纪我区教育工 作的总体发展思路是，以西部大开发为契机，围绕区委、区政府建设经济强区的宏伟目标，全 方位实施“科教兴区”战略，进一步确立教育优先发展的战略地位，加大教育改革力度，实现 教育的全面振兴，促进全区两个文明建设再上新台阶。总体指导思想是以邓小平理论和党的十 五大精神为指导，以提高全民素质和创新能力为重点，努力构建与宝塔区经济和社会发展相适 应，与人民群众日益增长的教育需求相适应，有延安特色的现代化教育新体系。总体目标是： 建设规范加特色的学校，培养合格加特长的学生，力争经过5年的努力，使宝塔区教育的整体 水平达到全省中等水平以上，逐步缩小与发达地区的差距，迎接西部大开发，促进“科教兴区 ”战略实现，促进全区“两个文明”建设不断发展。
　　按照上述发展思路、指导思想和目标要求，在今后几年的教育工作中，我们必须抓好以下 几项工作： 1、认真做好“两基”达标验收后的巩固提高工作。要深入开展“三法一纲一条例”的宣传工 作，切实加强领导，采取可行措施，依法落实教育投入，不断巩固提高“两基”达标工作成果 ，确保基础教育的普及程度、师资水平、办学条件、管理水平、教育教学质量、办学效益同步 、稳步提高。要把小学、初中辍学率分别控制在1%、2%以内，努力提高残疾儿童少年的入学率 和3—5周岁幼儿入园(班)率，不断加强薄弱校建设，大力发展高中教育和中等职业技术教育， 稳步提高初中毕业生升入高中和中等职业技术学校的百分率。 2、大力发展职业教育和成人教育。坚持以初中后教育分流为主，积极发展中等职业教育， 城区以岗位培训为重点，农村以乡、村农技校为阵地，积极发展成人教育。要进一步完善职业 教育培训和继续教育制度，建立适合我区实际的职前与职后教育培训相互贯通的体系，使城乡 新增劳动力和在职人员能够普遍接受各种形式的教育培训。 3、大力推进素质教育工程实施。要切实加强组织领导，加强学习，转变和更新教育观念、人 才观念、质量观念，改革现行教育体制、教育内容和方法，加快中小学标准化建设，切实抓好 符合素质教育要求，有地方特色的课程体系、评价体系建设和区域性实验，改进学校德育的内 容和方法，加强对学生心理素质、社会实践、劳动技能、创新能力的教育和体、艺、美教育， 努力构建科学有效的素质教育运行机制。(作者系延安市宝塔区教育局局长)★