陕政办发［2000］15号　2000年2月15日 各设区市人民政府，各地区行政公署，各贫困县人民政府，省人民政府各有关工作部门、直 属机构： 省政府决定2000年继续实施“温饱工程”。现将有关事项通知如下： 一、落实种植任务。今年全省计划种植地膜玉米、地膜洋芋和地膜小麦５００万亩，实施 范围从５０个国定贫困县扩大到包括１９个省定贫困县的６９个贫困县（分地市计划种植任 务详见附表）。各地（市）要将种植面积计划，尽快分解到各贫困县，并按建档立卡的贫困 户名单，落实到贫困户。 二、落实扶持政策。贫困户每种植一亩全膜覆盖地膜玉米、洋芋、小麦（拱膜育苗移栽， 按８亩折合１亩计算），由省上补贴８元，由地（市）补贴４元，并配套扶持扶贫贴息贷款 ２０元。省上的补助资金，由省扶贫办负责在财政扶贫资金中落实；地（市）的补助资金， 由各地（市）政府在本级财政资金中安排；扶贫贴息贷款由县扶贫办商县农发行在分配到县 的贴息贷款指标中安排。 三、地膜供应和扶贫资金补贴办法 １、温饱工程所需地膜由各县农业生产资料公司负责组织货源，实行质量承诺。并按照县 物价局核定的零售价，直供到贫困户。在质量价格同等的条件下，优先使用本省生产的地膜。 ２、省上和各地（市）应补助的资金，由省、地（市）两级扶贫部门商财政部门直接下达 到县。 ３、省、地（市）安排用于“温饱工程”的财政补贴和扶贫贴息贷款，由县扶贫、财政、 农资部门联合制票，扶贫办按各贫困户种植面积发放到户，贫困户凭票到指定地点购膜，农 资部门凭票与扶贫、财政部门结算。地膜补贴款和扶持贷款，只能用于扶持贫困户种植地膜 玉米（洋芋、小麦），必须专款专用，不得截留挪用。 ４、贫困户如有超计划种植的，超出部分由地（市）、县视财力状况予以适当补贴。省上 不再补贴。 四、切实加强领导。实施“温饱工程”是帮助贫困户实现温饱的重要措施，各县主管领导 同志要亲自负责，认真安排部署，组织有关部门明确分工，落实责任，团结协作，共同抓好 实施工作。各级扶贫部门要负责抓好贫困户地膜玉米种植任务的落实，并同贫困户签订责任 书，会同财政部门和农业银行抓好财政补贴资金和贴息贷款的投放工作。各级农资公司和基 层供销社要组织好地膜和化肥货源，确保供应。各级农业部门要抽调科技人员，深入第一线 ，加强技术指导，保证种植质量。各级物价部门要负责抓好地膜价格核定和管理监督工作。 各级工商行政管理和技术监督部门要抓好市场和地膜质量监管工作。各级财政部门要商同级 扶贫部门，确保补贴资金及时到位并兑现到贫困户手中，保证“温饱工程”顺利进行。 地膜小麦播种结束后，各地（市）要将“温饱工程”的实施情况专题向省政府报告。（附 件略）★