陕政发［2000］7号　2000年2月23日 各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府有关工作部门、直属机构： 去年秋冬以来，全省各地积极贯彻落实朱齄基总理提出的“退田还林（草）、封山绿化、 个体承包、以粮代赈”的综合措施，山川秀美工程建设有序进行。为了全面掌握全省造林种 草特别是８月５日以后退耕还林（草）的进展情况，及时研究解决工作中的有关问题，进一 步组织实施好山川秀美工程建设，省政府决定对１９９９年度退耕还林（草）与造林种草完 成情况进行全面检查验收，现就有关事项通知如下： 一、检查范围。这次检查验收，是对全省各地１９９９年度造林种草特别是退耕还林（草 ）情况的综合验收，重点是８月５日以后退耕还林（草）与造林种草合格面积。 二、检查验收的方法。按照省林业厅、省计委制定的《陕西省退耕还林（草）与造林种草 检查验收办法（试行）》进行。各县（市、区）对本区域内的退耕还林（草）与造林种草逐 块检查、逐户登记，填写《农户退耕还林（草）与造林种草登记卡》，并在地形图上勾绘出 范围，计算出面积。通过全面检查，以县为单位按村、乡、县逐级对检查验收情况汇总上报 。在县级自查的基础上，省、地组织联合检查组以地市为单元，采取序列排号、随机抽样的 办法，每地市抽查３０％的县，每县抽合格面积的２０％进行核查。省地联合检查组只核定 各地市退耕还林（草）与造林种草的合格面积。各县的合格面积由地市认定。具体步骤是： 县上先组织全面自查；自查结束后，以地市为单元进行汇总，并将汇总结果报省林业厅，由 省地两级组成联合检查组对其进行核查。 三、实事求是，严格坚持验收标准。检查验收，以《陕西省退耕还林（草）与造林种草检 查验收办法（试行）》为依据，重点对退耕面积、造林种草面积、封山区域及成活率、苗样 频度、管理措施等认真核查。各地提供的数据资料要实事求是，翔实准确，图表相符。要严 格掌握退耕还林（草）的具体标准，退耕的面积必须是纳入土地利用总体规划、在二轮承包 范围内、坡度在２５度以上的坡耕地，还林草的面积必须符合退耕条件和造林种草质量要求 。对于水平梯田、川台地等基本农田和自垦地上造林的另册登记。各地市必须严格质量标准 ，坚决杜绝一切虚填冒报的弄虚作假行为。 四、明确职责，搞好协调。本次检查验收由林业部门牵头，计委、财政、农业、土地、粮 食、测绘等部门共同参与。林业部门具体组织协调检查验收的全过程，并负责认定退耕还林 和造林合格面积；财政部门负责必要的工作经费的落实；农业部门负责认定退耕还草与种草 的合格面积；土地部门负责界定“以粮代赈”的退耕地和自垦耕地，提供土地详查图和土地 利用规划图等有关检查验收资料；测绘部门负责提供检查验收工作用地形图 （１１００００或１２５０００）；粮食部门负责拟定按检查成果发放粮食的具体操作 办法。各部门要密切配合，尽职尽责地做好本部门在检查验收工作中应完成的各项工作，确 保检查验收工作顺利进行。 五、加强领导，落实责任。检查验收工作政策性强，涉及面宽，质量要求高，时间紧，任 务重，各地、市要切实加强对检查验收工作的领导。要组成专门班子，抓好此项工作。为了 保证检查验收质量，应抽调能力强、技术水平高的行政和技术人员组成精干务实的检查验收 队伍。为了统一方法，统一标准，要求在２月底前搞好验收培训工作，县级自查于２０００ 年３月２０日前完成并写出检查验收报告；全省检查验收工作于３月底前结束。★