党中央历来十分重视西部地区的发展。早在改革开放之初，邓小平同志就提出了“两个 大局”的构想。党的十五大把促进区域经济的协调发展摆在重要的战略位置，提出加大对中 西部地区的支持力度。江泽民总书记近几年多次强调西部大开发问题，并于1999年6月17日， 在西安召开的国有企业改革和发展座谈会上，郑重地向全党全国人民发出了西部大开发的动 员令。实施西部大开发，是中华民族发展史上惊天动地的伟业，是实现中华民族伟大复兴的 空前壮举，是西部地区千载难逢的历史性机遇，是陕西在新的基础上由滞后发展走向全面振 兴的历史转折点。新中国成立以来，陕西曾经有过几次大的机遇。“一五”、“二五”时期 ，国家开展大规模经济建设，156个重点项目在陕西摆了24项，此外还上了50个大中型工业 项目，初步奠定了陕西现代工业的基本骨架。六、七十年代，国家投入大量资金进行“三线 ”建设，一大批沿海企业和科研院所内迁，使陕西成为全国一个重要的工业基地、军工基地 和科教基地。与前几次机遇相比，西部大开发是一次更具长远性和全局性的机遇。面对这次 机遇，3600万陕西人民为之鼓舞、为之振奋。一个关心大开发、支持大开发、参与大开发的 热潮正在三秦大地蓬勃兴起。
　　省委、省政府对实施西部大开发高度重视，确定了以实施西部大开发战略为主线，全面 带动改革开放和现代化建设各项工作的指导思想。全省实施西部大开发的各项工作正在扎实 有序地进行。按照江泽民总书记关于“加快开发西部地区，要有新的思路”的重要指示，我 们把研究探寻“新思路”作为西部大开发的前瞻性和基础性的工作。
　　通过这一阶段的研究，我们对陕西的西部大开发中所处的地位和应该发挥的作用有了进 一步的认识。陕西具有承东启西、联结南北的区位优势，离东部沿海发达地区的市场最近， 可以成为生产要素由东向西转移的首选承接地。陕西的科教优势、能源优势、旅游优势与东 部经济发展有较强的互补作用，而且最有希望率先转化为产业优势。省会西安作为西北地区 最大的一个中心城市，可以在西部大开发中发挥多种服务功能。所以，在区域布局和开发步 骤上，陕西有条件成为西部大开发的一个重点。关于陕西如何实施西部大开发，我们也形成 了一些初步的想法。西部大开发要解放思想、开拓创新，同时要尊重科学、尊重规律，坚持 一切从实际出发；要借鉴东部沿海地区改革开放的成功经验，同时要走出适应西部特点的新 路子，把生态环境建设和水资源的开发利用放在突出位置，坚持可持续发展；当务之急是要 加强基础设施建设，同时要积极发展基础产业、优势产业和特色经济，以不断改善贫困地区 的人民生活，增强自我发展能力；要高度重视引进外资和东部资金，积极争取中央财政和政 策支持，同时把开发和发展的基点放在发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神上，依靠自己的 努力，把陕西的事情办好。 　在调查研究、理清思路的同时，我们把当前正在做的各项工作赋予西部大开发的意义， 纳入西部大开发的轨道，不失时机地为大开发打基础，做准备。一是加快基础设施建设。近 两年我们抓住国家扩大内需、实施积极财政政策的机遇，已投资1100亿元主要用于基础设施 重点项目建设。今年全社会固定资产投资安排730亿元，力争实现800亿元。二是加强生态环 境建设。有计划、分步骤地退耕还林(草)，启动山川秀美工程。坚持全面规划，因地制宜， 分步实施，讲求实效。坚持生态环境建设与调整农业结构相结合，生态效益、环境效益与经 济效益相结合，争取国家支持与发扬自力更生相结合。三是着力调整经济结构。对一、二、 三产业结构、所有制结构、国有经济布局结构、国有企业组织结构、城乡结构进行战略性调 整。大力发展优质高产高效农业和节水农业，努力完成国有大中型企业三年改革与脱困目标 ，积极发展非公有制经济和混合所有制经济。四是培育和发展陕西特色经济。集中精力把旅 游业、果业、高新技术产业、国防科技工业做大做强。五是实施科教兴陕战略，全面推进素 质教育和技术创新，努力实现在某些领域的跨越式发展。 　努力营造一个有利于实行对内对外全方位开放的良好环境，是吸引国内外生产要素参与 西部大开发的前提条件，也是我们实施西部大开发战略的一个关键问题。现在我们的投资环 境还不尽如人意。在继续加强基础设施建设、治理环境污染的同时，必须把软环境的建设放 在突出位置，集中进行整治，努力创造良好的法制环境、政策环境和服务环境。必须进一步 解放思想，以开放促开发，以开发求发展，真正确立“不求所有、但求所在”，“你赚钱、 我发展”的观念，这一点对于我们陕西这样一个内陆省份来说尤其重要。我们需要有一个比 沿海当年改革开放时更具有吸引力的政策环境和经济社会环境，以吸引更多的资金、技术和 人才。★