 渭南市农业发展办公室
　　渭南市农发办主任郭勇格（中）下乡指导农业综合开发工作
　　渭南市农业发展办公室是渭南市人民政府的直属行政机构，主要负责全市农业综合开发 、扶贫开发、农村科技开发、农业产业化开发和农业资源区划研究。 1997年，渭南市农业发展办公室坚持以党的十五大精神为指导，认真贯彻党的十五届三中全 会和中、省农村工作会议精神，各方面工作都取得了显著成效。农业综合开发1996—1998年 度开发项目工程顺利通过国家验收，被评为优秀工程；扶贫开发巩固了蒲城、合阳两个国定 贫困县的扶贫成果，稳定地解决了43万农村贫困人口的温饱问题，提前一年实现了扶贫攻 坚的总体目标；农业科技开发组织千余名农业科技工作者深入农业生产第一线开展科技承包 ，引进、推广了地膜小麦、塑棚温室栽培、无公害优质果蔬生产等十余项先进适用技术，使 科技对农业经济增长的贡献份额达到45%以上；农业产业化开发的果品、粮油、蔬菜、肉类 、禽业、乳品、棉烟、水产、花椒等九大产业链产值达到965亿元，占全市农村社会总产 值的70%；塑棚设施面积达到60万亩，年产值15亿元。农业四大开发在协同运作，相互促进 中推动了农业和农村经济的持续、稳定、快速发展，为农业增产、农民增收、农村稳定做出 了重大贡献。渭南市农业发展办公室被评为市政府大院精神文明建设先进单位，领导班子被 评为廉洁班子。 随着西部大开发的全面启动，为深化农村改革、加快农业发展提供了难得的历史机遇。渭南市 农业发展办公室作为全市农口的综合协调单位，负责着农业开发的项目工程与资金管理，在 西部大开发中担当着极其重要的角色。因此，我们将准确把握机遇，适时调整工作思路，使 农业四大开发在指导思想上做到“八个转变”。农业综合开发由以改造中低产田与开垦宜农 荒地相结合转向以改造中低产田为主，尽量少开荒甚至不开荒，把提高农业综合生产能力与 保护生态环境结合起来；由以增加农产品产量为主转向积极调整结构，依靠科技进步，发展 高产优展高效农业为主。扶贫开发由以解决温饱为主逐步转向致富奔小康为主；由以发展粮 食为主转向开发资源、保护生态环境、发展高效农业、提高经济发展实力为主。科技开发在 目标选择上由以增加农产品产量为主转向以提高农产品质量、发展优质名牌产品和提高综合 效益为主。农业产业化开发由试点示范转向整体推进，由低层次开发转向深层次开发，把重 点由舆论引导转向实施规划、强化基本要素建设、完善运行机制上来。面对西部大开发，我 们在农业四大开发上重点搞好开发项目的选择、论证和项目库建设。在项目选择上，着重把 握好四点：一是坚持效益第一原则。在经济、社会、生态三大效益相统一的前提下，从渭南 社会经济发展实际出发，找准对社会经济发展影响最大的关键性制约因素。运用“木桶效应 ”原理，按照缺啥补啥的原则，确定优先发展的产业和项目，以实现项目投资的效益最大化 ；二是坚持市场导向原则，优先选择市场前景广阔，市场需求量大、开发潜力大、市场竞争 力强的项目。三是突出超前性。从经济社会发展战略出发，重点选择高科技、高附加值、在 国内外具有领先地位的项目；四是从产业化开发的角度看，重点选择在产业链中起主导作用 ，带动能力强的项目，从而解决当前农业产业化经营中的“瓶颈”问题。在项目建设上，充 分利用国家开发西部的各项优惠政策，积极争取投资，重点建设对全市农业和农村经济中长 期发展具有战略意义的龙头型项目，以谋取全市农业和农村经济的持续稳定高速发展。农业 综合开发重点围绕提高综合生产能力、保护生态环境和促进农业可持续发展，搞好东雷二期 抽黄灌区田间配套工程建设以及老灌区的挖潜改造与渭北旱塬、关中平原、黄河滩涂、大荔 沙苑的持续开发，结合“山川秀美工程”建设，加快南部塬区及两山地区农业生态工程建设 。扶贫开发重点是加强贫困地区水、电、路、讯等基础设施建设，集中力量建设一批市场前 景广阔的资源加工型企业和区域性的主导产业，增强贫困地区的经济发展能力。科技开发重 点是建设农业高新科技园区和“两高一优”农业示范区，提高科技成果转化率，推动农村科 技全面进步。农业产业化开发围绕提高农业整体效益和组织化程度，结合我市农业主导产业 和新兴产业发展，以果业、蔬菜、畜产为突破口，集中力量建设一批高起点、高科技、高附 加值、高品位、大规模的农产品加工、贮藏、运销企业和专业市场，增强辐射带动能力，使 其成为促进农村经济发展的“推动器”。同时利用西部大开发这一历史机遇和资金、人才、 信息、技术等生产要素向西部聚集的有利条件，瞄准国际国内市场，从区域社会经济条件和 充分发挥资源优势考虑，利用现代高新科技成果，培育壮大新兴产业。重点发展塑棚设施栽 培、特种养殖及红枣、花椒、芦笋、红菩提葡萄等新兴产业，为农业和农村经济“充电”“ 蓄能”，加快农业和农村经济的发展。 2000年是实现“九五”计划的决战年，我们将紧紧抓住西部大开发的历史机遇，重点抓 好四项工作。一是坚持不懈地抓好农业综合开发，做到速度与效益并重，重点抓好中低产田 改造和节水示范项目及农业多种经营龙头项目建设，完成中低产田改造235万亩，建设多 种经营及龙头项目31个。二是坚定不移地搞好扶贫攻坚工作，重点搞好贫困乡村移民搬迁工 作，全面推广小额信贷扶贫到户模式，持续抓好“温饱工程”建设，切实抓好农田基本建设 和基础设施建设，进一步加大科教扶贫力度和抓好“两联一包”扶贫工作，稳定解决21万 农村返贫人口的温饱问题。三是大力推进农业产业化，重点抓好新兴产业基地建设，培育新 的经济增长点，继续扩大塑棚设施生产规模，力争面积达到65万亩，加大新技术，新品种的 开发、引进、示范和推广力度，大幅度提高塑棚设施生产效益，全市塑棚设施生产总收入达 到162亿元。进一步加大秋延辣椒、红地球葡萄、红枣、芦笋、沙红桃、水产等后续产业 的开发力度，使之尽快成为支撑区域经济发展的主导产业。统筹使用农业综合开发、扶贫开 发和科技开发资金，集中发展主导产业和龙头企业。四是持续深入开展农村科技开发，重点 搞好“一乡两业”科技示范工程建设，使综合示范乡镇粮食增产5%以上，多经产值和农民人 均纯收入增产15%以上。集中抓好60个高效农业科技示范基点建设，普及推广先进适用的高 新技术，突出抓好优果工程、塑棚工程、节水灌溉以及芦笋、香菇等重大技术项目的推广应 用。促进农业和农村经济的持续、稳定和高速度发展。★