陕西省地质矿产厅厅长　张德新
　　中央关于加快开发西部地区的重要决策，是全国发展的一个大战略、大思路。这一战略的 实施，对于保持国民经济持续快速健康发展，实现我国现代化建设第三步战略目标具有十分重 要的意义。陕西自然资源丰富，是我国能源等资源工业的重要接续地，在国家实施西部大开发 战略中占有重要地位。但陕西又是一个缺水省份，水资源短缺严重制约着经济和社会的发展。 如何解决水资源供需矛盾，已经成为陕西实施西部大开发战略首先应该注意解决的重要问题。
　　陕西是我国拥有后备资源丰富，开发潜力较大的省份之一。这里光热条件好，耕、园、林 、草等可利用土地资源达2094万公顷，是重要的粮棉果产区；省内丰富的煤炭、天然气和金、 钼、汞、锑、铅、锌及其它非金属矿产，又使陕西成为我国重要的能源和原材料工业战略基地 。经过几十年的建设，这里已经形成了以煤炭、油气、有色金属、机械电子等为主的工业体系 ，战略地位十分重要。同时，陕西处于西部与中东部的结合部，通过欧亚大陆桥沟通沿海和边 境口岸，双向参与国际经济交流，具有良好的对外开放前景。但陕西又地处内陆腹地，气候干 旱，全省水资源总量约为4206亿立方米／年，仅占全国水资源总量的2%左右，人均拥有水资 源量仅1316立方米／年，只有全国人均量的一半。陕西水资源不仅总量有限，而且地域分布极 不均衡，秦岭以北地区水资源仅占全省的1／3，人均只有524立方米／年。尤其是占全省国土 面积391%的陕北地区，气候干燥，降水稀少，水资源极为短缺，生态环境十分脆弱。据专家 预测，按现有的水资源量，在21世纪的头10年，关中地区缺水量将达到49—81亿立方米／年； 陕北地区缺水量将达到6—9亿立方米／年。 　由于缺水，全省农田灌溉面积只有992万公顷，仅占耕地面积的30%。其中，黄土高原可 灌溉农田面积比例更低，严重制约着农业生产和退耕还林(草)、建设山川秀美工程的实施。同 时，城市和工业用水也十分紧张；水土流失面积仍在扩大。因此，陕西生产力的总体布局、区 域经济结构、经济发展速度和规模，以及生态环境等问题，无不与水资源密切相关。有关资料 表明，全省共保有水库1076座，总库容412亿立方米，地表水资源利用率比较高。加上自 1994年以来，陕西降雨偏少，旱情连年发生，地表水进一步开发的潜力有限。但是，陕西的水 文地质研究程度比较低，地下水资源勘查和开发利用的程度也不高。据测算，全省地下水天然 资源量为15516亿立方米／年，现已查明的可开采量约为5564亿立方米／年，目前的开采 量约占可采量的49%。在这种情况下，进一步探明和充分、合理开发地下水资源，对于缓解我 省关中和陕北地区水资源供需矛盾，促进西部大开发和可持续发展都是非常必要的。 　从世界范围看，在干旱、半干旱国家或地区，地下水资源在解决缺水问题上起到了不可替 代的作用，大多数国家和地区都主要是通过开采地下水提供了大部分甚至是全部所需的水源。 著名的干旱国家如利比亚、阿曼、巴林、卡塔尔等，100%地依靠地下水；科威特除淡化海水外 ，基本上靠地下水解决用水问题；沙特阿拉伯、埃及、以色列等中东、北非和西亚国家的地下 水分别占到用水总量60—70%以上；美国加利福尼亚等10多个州比较干旱的地区地下水供水量 占到40—60%；澳大利亚的中、西部地区也主要依赖地下水。 　从水文地质的角度分析，陕西地处横跨北非、中东、中亚的北半球干旱带东端。位于这个 地带的许多国家都通过科学合理开发地下水保证了经济社会发展的需要。同样，陕西也存在着 地下水赋存的良好地质、水文地质条件，松散岩类孔隙水、碳酸盐岩类裂隙岩溶水和碎屑岩类 孔隙裂隙水在关中、陕北的不同深度都有分布。建国以来，特别是“九五”以来，通过地质矿 产等部门的勘查研究，在基本查明省内浅层地下水资源储量与分布的基础上，对深层地下水资 源也取得了突破性的认识。 　随着西部大开发的推进和社会经济的发展，对水的需求量将越来越大，只要解决了缺水的 问题，便消除了陕西可持续发展的最大障碍，省内的自然资源潜力就将突现出来。1996年以来 ，省地勘局的水文地质工作者在勘查、开发地下水，尤其是深层地下水资源方面作出了有益的 尝试，取得了可喜的成果。到目前为止，共完成各类勘探深井10余眼，取得了陕北能源开发区 白垩系深层地下水和渭北黄土旱塬隐伏深层岩溶水找水的重大突破；完成了定边—靖边、延安 —佳县、富平—陇县和富平—蒲城等地约6万平方公里的地下水普查工作，查明了一批具有开 发利用前景的富水地段；在渭北黄土旱塬的富平、蒲城、乾县、铜川及陕北能源开发区的靖 边、定边等地找到了优质高产岩溶水和白垩系自流水，打出了多眼水质优、水量大的勘探井 ，单井出水量都在1000立方米／日以上，最大单井出水量达到13000立方米／日，为解决当 地供水矛盾做出了重要贡献。目前在富平县已勘探形成了一个2—3万立方米／日的中型水源 地。值得一提的是，陕西在白垩系自流盆地及隐伏岩溶水找水方面的突破，为西北地区在相 同地层的深部找水提供了宝贵经验。
　　地下水资源具有可以多年调节、避免蒸发损失和不易被污染等优点。近几年来，我省地 下水资源勘查的新成果，对于促进全省农业生产和能源基地建设以及退耕还林(草)、建设山 川秀美工程，解决城市供水和人畜饮水，提高人民群众生活质量，加快社会经济发展有着不 可估量的意义。面对西部大开发的新形势，进一步依法加大全省地下水资源勘查开发力度， 是陕西实现西部大开发目标的重要保证。因此，在实施这一战略时，应该充分考虑地下水资 源勘查开发问题，组建专业委员会，专题进行这方面的研究论证。要把地下水资源勘查开发 同其它基础设施建设放在同等重要的位置，在项目确立、资金投入、勘查施工、开发使用等 方面，建立适应社会主义市场经济要求的新机制，确保西部大开发对水资源不断增长的需求 。★