陕政发［1999］72号　1999年12月23日 各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构： 　为进一步深化科技体制改革，加快科研院所企业化转制的步伐，促进科技型企业的 发展，根据中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》 和省委、省政府《关于深化科技体制改革，加快科技产业化的决定》精神，现就省属开 发类科研院所企业化转制有关问题作如下通知： 　一、我省列入这次企业化转制范围的开发类科研院所共有11家，分别为省石油化工 研究设计院、省机械研究院、省农业机械研究所、省电子技术研究所、省轻工业研究设 计院、省纺织器材研究所、省纺织科学研究所、省建筑材料工业设计研究院、省建筑科 学研究设计院、西安公路研究所和省印刷科学技术研究所。 　二、按照发展高科技，实现产业化的总体要求，这些院所应从实际情况出发，自主 选择转制形式，可以转制成科技型企业，可以整体或部分进入企业，可以采取与其他院 所合并或兼并其他企业等方式转变成科技型企业集团，也可以转变为企业性的科技中介 服务机构。科研院所中的基础研究部分也可并入高等学校。 　三、院所转制时，要按照国家有关规定进行清产核资，并经主管部门审核后报省国 有资产管理部门确认审批。全部国有资产（包括土地使用权）转作企业资产，全部资产 减去负债转为国有资本金或股本金，由国有资产管理部门商科委委托有关机构管理。 　四、院所转制后，要保持国家和省上确认的技术认证和质量监督检验中心相关机构 和人员的稳定，经国家或省上有关部门审核认定后，继续承担国家和省上交给的任务， 接受有关部门的监督和业务指导，以保持其开展相关业务的公正性。对这类中心，财政 继续给予必要的经费支持。具体改革管理办法由省科委会同省质量技术监督局、省财政 厅另行制定。 　五、转制科研院所的职工养老保险，原则上原有的事业费拨付渠道不变，主要用于 解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。转制后的在职人员实行企业职工养老保险 制度，单位和职工从转制后开始按比例缴纳养老保险金，转制前视同已缴纳。具体实施 办法由省劳动厅商省财政厅、省科委制定。 　六、转制后的科研院所享受国家经贸委管理的10个国家局所属科研院所管理体制改 革的各项政策，享受国家和省上支持科研院所深化体制改革的有关财务、税务、技术要 素参与分配、发展高新技术产业等方面的优惠政策。承担省上科研任务的院所，科研资 金与科研项目一并下达，渠道不变。 　七、转制为科技型企业和中介服务机构的科研院所，要在省工商行政管理部门登记 注册为企业法人。有条件的可以依照《中华人民共和国公司法》改制为有限责任公司、 股份有限公司，或者改制为股份合作制企业。 　八、转制为企业的科研院所，实行企业的劳动用人制度和工资分配制度。要建立现 代企业制度，深化内部改革，优化资源配置，加强研究开发工作，保持企业的创新能力。 　九、省级各主管部门要坚持开发类科研院所体制改革的方向，重视所属科研院所的 转制工作，坚持实事求是、从实际出发的原则，在搞好调查研究的基础上，指导各科研 院所制定改革方案并组织实施。尤其要做好细致的思想政治工作，尊重院所对转制形式 的选择权，不得借机向转制院所安插人员。要创造良好的环境，确保这项工作顺利进行 。省直各有关部门要积极配合转制工作，制定相关的实施办法。 　十、省科委、经贸委、体改委等有关部门，要积极做好省属院所转制的督促协调工 作，对改制中出现的重大问题及时向省政府报告。各科研院所应根据本单位实际，尽快 制订转制方案，经主管厅局研究同意后，于2000年1月31日前报省科委、经贸委、体改 委审核，审核后的转制方案于2000年2月底前报省政府审定后实施。