西部大开发，是一个千载难逢、影响深远的发展机遇，是一项巨大的系统工程。我们一 定要以高度的责任感，以只争朝夕的精神，早谋划，早部署，早动手，全面做好各项准备工 作。
　　第一，要进一步理清开发和发展的思路。思路决定着出路，决定着今后几十年大开发、 大发展的全局。虽然我们对这一重大课题进行了多层次、多角度的探索，形成了一些共识， 但深度和高度还不够，需要进一步提炼和深化。一是要进一步提高认识水平。深刻领会江 总书记关于西部大开发的一系列重要讲话精神，结合各地各部门实际，找准当前和今后一 个时期发展的切入点和突破口。二是要把发展的重点和特色搞清楚。近期，西部大开发将 围绕基础设施、生态环境、特色产业和科技教育四个重点展开。但西部地区幅员辽阔，基 础和条件差别较大，各地各部门要充分研究优势，突出特色，在特色产业发展上率先起步 。三是要把思路进一步深化到可操作程度。西部大开发，全省各地市都在研究，也形成了 一些思路，但有些思路还比较宏观，比较原则，应该从这些思路出发，明确发展重点和建 设项目，用大项目支撑发展。四是要同“十五”计划有机结合。“十五”计划是我省迎接 西部大开发的第一个中长期规划，研究制定好这个规划，意义十分重大。希望各地各部门 集思广益，群策群力，加强沟通，密切配合，高标准、高质量地完成“十五”计划编制工 作，把“十五”规划编成一个十分宏伟又经过努力可以完成的计划。 　第二，要加强项目前期工作，做好项目准备。这是目前最为紧迫、最为重要的环节。 国家实施西部大开发战略的一个重要方式，就是要抓好一批标志性工程建设。国外和东部 资金、技术、人才进入陕西必然以项目为载体，而我们目前项目准备十分薄弱。做好项目 准备工作，我们必须做到“三个到位”。一是行动到位。各地各部门要迅速动员起来，立 即着手筛选、储备一批项目。没有项目支持，再好的思路也无法落实，再大的机遇也会丧 失。二是前期工作到位。对于选中的项目，要严格按照规范要求，把前期工作做深做细， 坚决克服前期工作中的不扎实、不实在、缺乏市场研究等薄弱环节。三是投入到位。项目 前期工作资金投入，可以省上拿一些，各地市拿出一些，有项目就可以争取资金。项目准 备工作可以请全国的设计单位来搞，有了项目才能报批。 　第三，要创造一个良好的、有利于扩大对外开放和适应西部开发的环境。现在尽管开 发的内容和办法是新的，但真正使资本、技术、人才进来，有两条至关重要。一是要提高 办事效率，好客、热情，搞好服务，创造一个良好的软环境。二是要制定一些优惠政策， 吸引资本流到我们这里来。 　第四，深化投融资体制改革，多渠道筹集资金。一是要加大“跑部”力度，争取国家 资金。二是招商引资。办法很多，比如公路建设可以搞谁建设，谁投资，谁受益。把我们 现有资产，通过股份制改造，出让一部分股权。三是直接融资。国有企业要有进有退，从 一些竞争领域退出，收回的钱再考虑进到新的领域去。现在各地市贯彻省委四中全会关于 国企改革实施意见，怎么搞，我觉得政府在这个问题上一个是争取中央投资，再一个是吸 引外商和民间投资。吸收民间投资怎么做，就是把国有企业、国有资产股份制改造以后， 一部分产权让民间资本进入。陕西现在还没有这样搞。四是要采用财政贴息、参股入股的 办法，吸引更多的社会资金用于重点项目建设。比如，公路建设没钱，要研究哪些公路能 转让经营权，哪些公路部分股权能转让，把有效益的路先让出一部分，把变现的钱拿到别 的地方再修路，这样公路建设才能更快一点。五是要把陕西有限的财力，包括财政及其他 投资公司的财力，相对集中起来，投入到我们最需要投资的地方去，这样就能暂时解决当 前的一些问题。