第一章　总
　　则 第一条　为了全面贯彻落实江泽民总书记关于“再造一个山川秀美的西北地区”的重要 批示精神和朱镕基总理提出的“退耕还林(草)、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的综 合措施，搞好我省退耕还林(草)工作，保证资金及时足额到位，提高资金使用效益。根 据国务院《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》(国发［2000］24号)和 国家林业局、国家发展计划委员会、财政部《关于开展2000年长江上游、黄河上中游地 区退耕还林(草)试点示范工作的通知》(林计发［2000］111号)要求，结合我省实际，特 制定本办法。 第二条　实行报账制的退耕还林(草)资金包括:中、省给退耕户每亩退耕地年补贴的 20元管护费；中、省给退耕户按退耕还林(草)和宜林荒山荒地造林种草面积每亩补助的 50元种苗费；地、县自筹资金和其他明确用于退耕还林(草)的资金也应纳入报账制管理 。粮食补助折价款及运费报账办法另行规定。 第三条　凡使用退耕还林(草)资金的单位必须在统一规定的专业银行设立专用账户， 专人负责，实行专户专帐管理。 第四条　退耕还林(草)资金报账的依据是省上批准下达的退耕还林(草)项目实施计划 ，报账制工作由县级政府财政、林业部门具体负责组织实施。 第二章　资金报账的程序 第五条　退耕还林(草)资金实行报账制的程序是按照资金随项目走、分级管理、分级 报账的原则进行核账。退耕还林(草)项目工程启动时，按照省上下达的退耕还林(草)计 划，省林业主管部门预拨当年国家计划种苗基地建设资金的60%、补助种苗费的50%作为 启动周转资金，给县级政府林业主管部门，以备有关建设单位和向退耕户提供林木(草) 种子、苗木的林业、农业单位报账之用。剩余资金，根据向退耕户提供林木(草)种子和 苗木的质量、数量和苗圃建设进展情况，采用报账制拨付。 第六条　中、省给退耕户按退耕还林(草)和宜林荒山荒地造林种草面积每亩补助的50 元种苗费和每亩退耕还林(草)地每年补贴的20元现金补助资金，分别在县级林业、财政 部门报账。省、地市、县、乡镇人民政府依据逐级认定的退耕还林(草)检查验收结果和 核报的补助资金，按照原来检查验收时各村组填写的《退耕还林(草)农户登记卡》及分 村到户的《退耕还林(草)合格面积及资金补助数量明细表》向农户发放种苗费和现金补 助资金。县级以下单位均为报销单位，不设立专户，也不直接办理退耕还林(草)专项资 金支出。 补助资金下达、发放的金额、时间，与粮食下达和发放同时进行。 第三章　资金的管理和监督 第七条　退耕还林(草)资金报账核拨必须坚持资金拨付以各项工程计划为依据；坚持 各项工程检查验收合格后再拨付资金；根据工程建设进度、建设质量和向退耕户提供种 苗的质量、数量以及退耕户退耕还林(草)的质量等情况拨付资金；资金拨付必须与各项 工程计划任务相衔接。 第八条　各级林业、农牧、财政部门遇到下列情况之一的，停止报账: 1、未执行批准的项目资金计划的； 2、未按统一的规划和设计施工，以及擅自改变计划工程项目的； 3、只退耕不造林种草，或未在各级政府工程规划范围内造林种草的； 4、未按工程规划向退耕户提供苗木或苗木质量、种类不符合要求的； 5、不专款专用，违反财经制度的； 6、工程发生质量问题的； 7、资金报账单位和项目建设单位财务管理混乱的。 第九条　退耕还林(草)资金必须单独核算，并设立专项科目单独反映，确保专款专用 。配备专人进行管理和核算，严格实行资金的预决算管理制度。 第十条　加大执法监督检查力度，切实加强资金管理。各部门要分别按照职责权限对 资金的使用和管理情况进行定期和不定期的检查监督。同时，要加强审计监督，发现问 题，严肃处理。项目建设单位应自觉接受审计部门的审计。项目竣工验收时，要附有审 计部门的审计报告。对挤占、截留、挪用资金的，除追究当事人和有关领导人责任外， 要通报批评，并相应扣减以后年度的资金指标。对私分、贪污等滥支乱用资金的，要坚 决执行法纪，严惩不贷。 第四章　附
　　则 第十一条　各地市可根据本办法结合当地实际制订相应的实施细则。 第十二条　本办法适用中的问题由省财政厅负责解释。 第十三条　本办法自发文之日起施行。★