王生江
　　近年来，彬县县委、县政府始终把教育放在优先发展的战略地位，加大资金投入力度， 加快校舍建设步伐，努力提高教育教学质量，教育事业8年迈出了两大步。1992年～1996年 ，全县共累计投资5000多万元，新建教学楼118幢，新增校园面积298万平方米，使全县办 学条件发生了天翻地覆的变化，提前一年实现了“两基”达标。1997年～1999年，县委、县 政府继续加大教育投入，狠抓“两基”巩固提高工作，又投入3200多万元，新建教学楼46幢 ，配齐了学校内部投施，于去年11月初顺利通过省市复查验收，被授予“普及实验县”称号 。省市对我县这两项工作给予了充分肯定和高度评价。总结回顾我县“两基”达标及巩固提 高工作，我们的主要做法是：
　　一、狠抓“四个到位”，提前实现“两基”达标
　　1992年，全国、全省教育工作会议之后，县委、县政府把实施“两基”作为 “科教兴彬”的重要内容和奠基工程来抓，县上先后制定下发了《“两基”达标实施方案》 等10多份文件，召开了12次专题会议，研究解决实施工作中存在的疑难问题。严格按照“分 步集资、整体推进、分批实施、全面达标”的“两基”达标工作思路，多渠道筹措资金，积 极改善办学条件，努力实现“两基”达标。1995年10月，咸阳市委、市政府在彬县召开了 “普九”工作现场会，来自14个县(市、区)的党政领导和教育局局长参观了彬县“普九”工 作。同年，彬县被陕西省授予“多渠道筹措资金，改善办学条件先进县”称号，并出席了省 政府在白河县召开的“普九”工作现场会，介绍了先进经验。在“两基”达标工作中，我们 主要抓了“四个到位”。 　(一)资金筹措到位。1991年全省初中校建现场会议之后，我们抓住机遇，迎难而上，及 时拉开了以初中校建为重点的“普九”序幕。我们坚持以“政府拨款为主、多渠道筹措教育 经费”的机制，先后采取财政拨、银行贷、工队垫、群众集、个人捐、外援补、勤工俭学添 等多轮驱动的集资办法，1992年、1994年在全县范围内掀起了两次集资高潮，捐助总额分别 达到了230万元和884万元。县级领导每次带头捐款在300元以上，乡镇、部门领导每次捐款 在150元以上，全县人均捐资在60元以上。特别是中联部驻彬扶贫组全力扶贫支教， 1994年～1996年先后为彬县引进外援资金198万元，为6所中学建起了教学楼。海外华侨、港 澳台同胞先后为我县教育事业捐资96万元。5年来，全县共筹措资金5000多万元，为“两基” 达标工作任务顺利完成奠定了坚实的基础。 　(二)校舍建设到位。在校建规划上我们突出了“五个一”，即校园整体规划一步到位、 每所学校一种风格、每幢楼房一个样式、一张图纸管到底、一枚印章批到底，在工程质量上 严把关口。县乡成立了校建工程质量领导小组，定期对全县中小学校建工程进行检查验收， 发现问题，及时解决。同时，县上还实行了“三不政策”，对不能如期完成校建任务的乡镇 领导一不提拔，二不重用，三不调动。5年间，全县共建成教学楼118幢，全县所有中学全部 实现了教学楼房化，60%以上的中心小学建起了楼房。 　(三)设施配套到位。在中小学内部设施建设方面，根据《彬县“普九”·扫盲部室硬件建 设标准》的要求，将20个乡镇所属的中小学分类装配，全面达标。全县共投资13928万元， 为7所中学配备了微机室，为15所中学配备了语音室，为部分中小学配备了电子琴室和音乐 示教板，使全县所有中小学内部设施分别按一、二、三类标准配备到位。“普九”期间，全 县师生牺牲节假日，修建花园、旗台、文化橱窗，自制教具和器材2.37万件，捐赠图书1.5万 册，共节约资金180万元。 (四)扫盲工作到位。一是明确责任。在摸清底子、精心组织的基础上，采取了“乡镇领导 包片、学校领导包村、师生包教包学”的扫盲目标管理责任制。二是扫盲方法灵活。针对妇 女文盲多、扫盲难度大的特点，提出了农闲教、农忙送、年终考的办法。坚持文盲、科盲一 齐扫，提高了扫盲效果，使我县文盲率始终控制在3%以下。三是开展“科教兴农”技术培训 ，使乡村两级农技校办学面达到了100%，年培训各类农村实用技术人员达3万人(次)以上。 二、不断加大教育投入，继续抓好“两基”巩固提高工作 从1997年开始，我们着力在“两基”巩固提高和“普九”工作上做文章，使全县办学水平 和教育质量向高层次、高标准迈进。1998年，彬县被市教委评为“两基”巩固提高工作先进 县，1999年11月彬县“两基”巩固提高工作顺利通过市政府复查验收。具体做法是： 1以改造薄弱学校为重点，进一步改善办学条件。1997年～1999年，全县共新建、改建 学校44所，新建教学楼46幢409万m2，瓦房200间，新增校园面积4.9万m2，砖砌围墙 8000m2，铺设路面1.25万多m2，所有中心小学和部分完小、初小实现了校舍楼房化。中联部 驻彬扶贫组引进扶贫资金600多万元，新建、维修了米田、菜子等30所学校，并为中小学捐 献图书6919册、教学器材9485台(件)、桌凳1385套。在校园环境建设中，我们严格按照“校 园整体园林化，道路两旁绿荫化，楼前屋后花草化，育人环境知识化，校园管理规范化”标 准，通过聘请专家、统一规划、参观学习等办法，为学校种植草皮4.8万m2，栽植花木20.4 万株，绿化校园10.5万m2。
　　2以普及实验教学工作为突破口，不断完善内部配套设施。截至1999年底，全县中学 语音室、微机室一律拆除了水泥地面，贴上了地板砖或铺上了地毯。理、化、生实验室全 部实现了水、电、光到台(位)，均安装了通风设施，配齐了遮光窗帘。1998年以来，全县投 资560万元，为69所小学建成了标准的自然实验室和电教室，使全县60%以上的完小“四机一 幕”走进了课堂，实现了教学手段的现代化。 　3以强化教育教学管理为中心，全面提高教育质量。“普九”达标后，教育系统及时将 工作重点转向全面提高教育质量上来。1995年～1999年，彬县教育局连续五年被市教委评为 “最佳”单位，受到省市的表彰和奖励。1999年高考上线人数比1998年翻了一番，达到225名 ；2000年达到357名，创历史最高水平，居全市第四。近三年来，初中毕业全科合格率均在 988%以上，比1996年达标验收时提高了34个百分点，我县教育事业呈现出良性发展的态势。 1998年～1999年县上拿出23万元，连续召开了两次高规格的教育工作表彰大会，重奖了200名 优秀教师和优秀教育工作者。 　4义务教育普及水平不断提高。从1997年开始，我们重点抓了流失学生的劝返工作。 1999年秋季全面启动了“育才扶贫工程”，由县财政每年拿出5万元，资助200名特困学生。 同时通过社会各界和“希望工程”资助贫困学生。近三年来全县共资助贫困生3080名，劝 返流失生4426名，全县小学、初中入学率和巩固率逐年提高，小学辍学率由1996年验收时 的0.6%下降到今秋开学时的0.4%，初中辍学率由1996年验收时的2.3%下降到1.8%，15周岁 义务教育的完成率提高到998%(验收时为994%)，17周岁义务教育完成率提高到96%(验 收时为93%)。
　　5职业技术教育初具规模。“两基”达标之后，我县把大力发展职业技术教育作为巩 固提高“两基”成果的又一项重要内容来抓。投资1600多万元建成了彬县职教中心。1999 年11月，我县职业教育通过了咸阳市“三五五”工程达标验收；同年，我县被选定为陕西 省职教现场会参观现场。2000年8月，投资400多万元的职教中心师生宿舍楼主体已封顶， 年底即可投入使用。 　6扫盲工作成效显著。1997年～1999年，全县共投入扫盲经费238万元，建成市级乡 镇示范农技校3所，扫除文盲325万名，培训各类专业技术人员11万多人(次)。1999年扫 盲工作通过国家级验收，我县被咸阳市评为成人教育工作先进单位。 　在彬县31万人民长达8年的办学兴教历程中，“两基”达标及巩固提高工作取得了一 定成绩，也得到了上级党政部门的充分肯定和高度评价，这对一个山区贫困县来说，来之 不易。我们坚信，面对新世纪，迎接新挑战，我县的办学水平会愈来愈高，一定能够迅速 地跨入咸阳市教育强县之列。 (作者系彬县副县长)★