做好农村工作，一要靠正确的政策，二要靠各级干部。农村基层干部是农村工作的 骨干力量，中央的各项政策最终要靠基层干部去落实，党在农村的各项任务要靠基层干 部带领群众去完成。总的看，大部分农村基层干部在第一线勤勤恳恳地工作，为推进农 村改革，发展农村经济，保持农村稳定做出了重要贡献。但是也必须看到，农村基层干 部的素质与新时期农村工作的要求、与所担负的繁重任务还不相适应，一些同志对党的 农村政策缺乏深厚的感情，对如何同农民打交道缺乏经验，而这恰恰是做好农村工作必 须具备的基本功。从一些地方发生的恶性案件和群体性事件看，许多与基层干部违背党 的政策，作风简单粗暴，激化矛盾有关。解决农村中的问题，包括解决农民负担问题， 必须切实加强对基层干部的教育和培养，提高他们的政策水平和法制观念，改进思想作 风，这是减轻农民负担政策能否真正落实的根本保证。
　　第一，要始终不渝地坚持党的群众路线。农村各级干部要按照江泽民总书记提出的 “三个代表”的要求，牢记党的宗旨，树立群众观点，坚持从群众中来，到群众中去的 群众路线，时刻为农民着想。在农村办任何事情，都要维护农民利益，而不能损害农民 利益。要密切与农民群众的联系，增进同农民群众的感情。干部脱离群众，群众很有意 见。有的地方群众说，现在交通发达了，但干部离我们远了。这种状况必须改变。要学 会同农民打交道，尊重农民群众的意愿，尊重农民的生产经营自主权，不能强迫农民种 这种那。即使办好事、办实事也要同群众商量，决不能搞强迫命令。这是农村工作的一 条基本原则。
　　第二，要坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线。要使农民负担真正减下来， 必须端正工作的指导思想。一要吃饭，二要建设，这是我们必须长期坚持的指导方针。 在农村办任何事情，都要从当地的实际出发，不能超越农村财力许可和农民的承受能力 。在目前农民增收困难和乡镇财政紧张的情况下，能缓办的事要缓办，可办可不办的事 坚决不办。做农村工作一定要求真务实，决不能搞形式主义。一些地方追求各种脱离实 际的达标升级，搞所谓的“形象工程”，劳民伤财，农民非常反感。这种主观主义、形 式主义的作风，不承认差别、不区分情况、不顾客观实际，贻害无穷。当然，造成这些 问题的责任并不完全在基层，许多集资、摊派和达标升级是上级部门压下来的。各级政 府及有关部门要真正转变职能，转变作风，为基层服务，给基层干部创造一个好的工作 环境。中央和省级各部门要带头执行中央减轻农民负担的政策规定，起表率作用，决不 能乱开向农民收费的口子，加重农民负担。
　　第三，要学会正确处理新时期的农村矛盾。各级干部要善于做深入细致的思想政治 工作，主动排查不稳定因素，对苗头问题要有针对性地采取防范和控制措施，努力把矛 盾化解在萌芽状态。要妥善处理群体性事件，准确判断事件的性质，严格区分不同性质 的矛盾。对农民的合理要求要认真予以解决，一时解决不了的，要说明情况。对不合理 要求，要耐心地做思想工作和说服教育工作，讲清道理。对极少数肆意制造事端，甚至 搞打砸抢的坏人，要依法处理。今后凡是发生群体性事件的地方，省地县主要领导一定 要到现场直接了解情况，面对面做群众工作，疏导和化解矛盾。这要作为一条明确的要 求。各级党委、政府必须从政治的、全局的高度充分认识做好减轻农民负担工作的重要 性和紧迫性，加强领导，明确责任，下更大的决心，采取更有力的措施，切实做好这项 工作。中央多次强调，减轻农民负担实行党政一把手亲自抓、负总责的工作制度。县 (市)委书记、县(市)长是减轻农民负担的第一责任人，对本地区发生的加重农民负担以 及由此引发的恶性案件和群体性事件负有直接责任。能不能把农民负担减下来，能不能 妥善处理农村各种矛盾，保持农村社会稳定，要作为考核干部的一条重要标准。★