辛耀峰
　　在江泽民总书记发出西部大开发的动员令后，全省各地迅速行动，积极准备，掀起了 迎接西部开发的热潮。西部大开发，子洲怎么办?笔者认为，让小城镇牵动农村经济和社 会发展是一条重要的捷径和战略举措。
　　一、小城镇建设历史悠久
　　早在明末清初，子洲县内的周家硷就有集，清中叶老君殿立集。民国初年，淮宁湾、 马蹿沟、槐树岔等地也相继立集。清末至民国初年，本县内双湖峪、周家硷、老君殿有 私营店铺近50家，资本最多的有银2000两，小的也有100多两，经营着境内群众的日常生 活用品。当时部分商号还发行信用“贴子”代替货币，这时期，商业资本额约2万两白银 。30年代周家硷镇李银家沟村的周家在周家硷、绥德等地开了5个字号，资本近10多万银 圆。这些源远流长的集贸市场为本县小城镇的发展奠定了历史基础。 　子洲县现有人口近29万，10镇12乡，人口相对集中，主要居住在大理河、淮宁河两 条河流沿岸区，且307国道穿境而过，并与子—南路形成“人”字公路大框架。所以，境 内各大集镇八方商客汇流。1978年，双湖峪、老君殿、周家硷等镇举办的物资交流大会 ，成交额约123万元；1988年，成交额就达257万元；1998年，成交额高达800余万元。各 镇会期，山西、宁夏、内蒙古和延安地区及我区横山、靖边、定边、绥德、清涧、米脂 等地的商贩来此交易。目前，各集镇人口剧增，个体私营户有增无减，洋芋淀粉和粉条 粉丝加工业、油脂(豆类)加工业、石雕业、白酒业、地毯业、食品加工业、畜禽养殖和 精深加工业等，应小城镇建设和市场驱动而生，有力地牵动着农村经济发展。
　　二、小城镇建设势在必行
　　小城镇建设是推进农村城市化和现代化进程的必由之路。实践证明，“发展小城镇， 可以吸纳大批农村剩余劳动力，有利于提高农民素质，改善生活质量，同时，也有利于 增加消费，扩大内需，是推动农村经济和社会发展的一个大战略”。从子洲实际情况看 ，加快小城镇建设，有利于缓解和解决当前及长远许多经济和社会问题。 　首先，加快小城镇建设，使分散的乡镇企业适当集中到小城镇，有利于乡镇企业规 模生产，科技开发，批量经营。子洲县现有乡镇企业3000户，从业人员1万余人，通过发 展小城镇，形成相对集中的薯类、豆类、黄芪等支柱产业，成为一条龙生产销售的集散 地，推动农业产业化的进程。 　其次，加快小城镇建设，使更多的农民进入小城镇，继而转变生产、生活方式，转 变思想方式和消费观念，有利于启动农村消费市场。我县现有集镇人口5万余人，再从农 村分离出5万余人，使城镇人口剧增，人们的生活、消费观念的转变，消费水平的提高， 势必刺激农村消费市场，将带动整个消费市场的活跃。 　再次，加快小城镇建设，使农民的生存条件和生活水平有较大改善，促使文化、教 育、卫生等事业的快速发展。当前，农民群众的生活水平较低，农村办学条件较差，不 少村连一个公办教师都没有，一部分学校只开设3年级以下的教学班。如将现有的部分乡 办中学放到城镇，集中物力、财力、人力办些功能齐全、教学手段先进的学校，这既可 拉动社会需求，又可为国家培养更多的人才。 　第四，加快小城镇建设，使一些先富起来并有技能的农民到小城镇投资兴业，有利 于逐步提高和配置农村生产力。结合贫困户移民搬迁，一部分农业人口可以向小城镇流 动，再从土地上分离出来，进入加工、销售、服务领域。这样为农业经济结构的优化， 为实施朱总理提出的“退耕还林(草)，封山绿化，个体承包，以粮代赈”措施，建设山 川秀美的新子洲奠定基础。
　　三、小城镇建设迫在眉睫
　　加快小城镇建设，关键是要以市场为导向，以资源为依托，以产业为龙头，按照市 场运行规则，确定小城镇的发展目标。在西部大开发中，榆林地区将是21世纪西北地区 新的经济增长极和大有希望的热土。从子洲的实际出发，当前，特别要抓住西部大开发 这一历史机遇，抓住开通银太铁路和改造青(岛)—银(川)高速公路吴定段的机遇，抓住 国家加大基础设施建设投入力度和治理黄土高原水土流失，实施生态环境治理等机遇， 争投资，上项目，抓重点，打基础。一是成立小城镇建设领导机构。制定全县小城镇建 设的发展战略和实施办法，规划、指导、协调和解决全县小城镇建设的重大问题。二是 认真搞好调研论证，根据子洲县情，重点调研农村人口分布、资源分布、产业结构、社 会事业发展等状况。三是贯彻执行国家有关小城镇建设的方针政策，并结合实际，制订 全县小城镇建设发展规划。要本着“富规划，穷建设”的原则，规划一步到位，建设分 期进行。四是强化责任，要把双湖峪、何家集、老君殿、裴家湾、苗家坪、三川口、马 蹿沟、电市、砖庙、周家硷等10个集镇建设的任务层层分解，限期完成，在全县兴起小 城镇建设的新高潮。同时，因势利导，引导农民按照区域经济特点，建成淀粉、粉条和 粉丝、豆类、石雕、酒业、黄芪、地毯、食品、畜产品等精、深加工企业，逐步形成几 个大的专业批发市场，带动全县农村经济和社会各项事业全面、快速、健康发展。 (作者系子洲县副县长)★