刘旭东
　　定边县地方税务局于1994年9月成立。目前，我局有干部职工116人，内设6个业务股室，11 个基层征收管理单位，1个受县公安局与地税局双重领导的派驻机构棗税务公安特派室。几年来 ，全局始终坚持“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想和以抓税收、带队伍、搞建设 的工作思路，使年轻的地税局在短短的几年中，取得了两个文明建设的辉煌成就，有力地促进 了地税事业的全面发展。
　　一、抓组织收入工作，搞好物质文明建设。
　　我局以求真务实的精神带领全体干部职工连续6年超额完成了上级下达的税收任务。6年来 ，累计收入总额74336万元。2000年1-6月，我局在收入任务严峻、经济滑坡、税源短缺的情 况下，通过全体干部职工的共同努力，共组织各项税收收入10306万元，占省考核任务 2140万元的482%，占地区考核任务2240万元的46%，圆满完成了地区要求半年进度46%的既定 目标，为本县经济建设和社会稳定做出了积极的贡献。
　　几年来的组织收入工作，受到了县委、县政府和上级局的充分肯定，曾多次被县委、县政 府评为“税收征管工作先进集体”；1998年获县政府部门任务书考核第三名；1999年又获县政 府部门任务书考核第一名。 　二、带队伍，搞建设，促进精神文明建设上台阶。
　　我局始终坚持以建设一支高素质的地税队伍为目标，以深化“两个转移”为契机，使全局 的精神文明创建工作取得了丰硕成果。具体表现在以下几方面：
　　1、抓三大教育，建设一支高素质的地税队伍。
　　通过几年来的实践，我们深刻地认识到，有一支政治坚定、业务精通、作风过硬的队伍， 是搞好各项工作的根本保证。为此，我们重点抓了队伍的政治思想、业务技能和在职学历三大 教育。 　一是抓政治思想教育，培养干部职工正确的世界观、人生观、价值观，激发广大税干安心 地税建功立业的积极性。我们坚持把干部的政治理论学习放在重要位置，作为建设高素质干部 队伍的基本要求，采取统一学习计划，统一学习内容，统一学习时间的办法，有计划、有步骤 地广泛开展学习活动，并列入每年的综合目标和“创佳评差”内容进行全面考核，做到年初有 部署，每周有安排，中途有检查，年终有总结。6年来，我局长期坚持每周五的政治理论学习 日活动，积极开展６个教育，即：以邓小平理论为基础的政治理论教育；以服务人民、奉献社 会的“三观”、“三德”教育；以为国聚财，争做贡献的爱国主义教育；以开拓进取、艰苦奋 斗的延安精神教育；以廉洁自律、两袖清风的党风廉政教育；以保一方平安、维护社会稳定的 综治任务教育。 　二是狠抓职工的业务技能教育，提高税收执法水平。机构分设以来，我局干部职工的业务 素质参差不齐，一些老税干对新财税知识缺乏全面了解，新增人员大都不熟悉税收业务，缺乏 税收征管工作的基本功，所以新老税干都面临着一个重新学习、更新知识、不断提高的问题。 对此，他们在认真分析干部业务培训形式的基础上，为强化业务技能教育的力度，主要采取了 四项措施：①组织好岗前培训工作。②抓好短期强化业务培训工作。③长期坚持“一月一税一 课一考”的学习制度。④抓业务技能培训，练就过硬的现代化税收征管基本功。
　　三是抓税干的在职学历教育，提高队伍的文化水平。局党组以建设一支高素质的地税队伍 为己任，规定年龄在45岁以下未取得中专以上学历的干部职工和临时助征人员，必须于1999年 10月份前全部进入经济类大中专函授院校学习。
　　通过几年来的政治思想、业务技能和在职学历三大教育，不但提高了队伍的整体素质，而 且为地税事业的健康发展培养了一支高素质的执法队伍。
　　2搞基层建设，促进地税事业全面发展。
　　1994年机构分设初期，我局办公条件简陋，交通工具缺乏，通讯设备落后，严重地影响了 税收政策的及时贯彻，造成了政令不畅、工作效率低下的被动局面。对此，局党组本着“勤俭 节约、稳步推进、全面提高”的基层建设工作思路，将抓基层建设工作列入日常重要议事日程 ，经过深入调查，反复酝酿，先后制定了局基层建设的长远规划和近期目标，专门成立了由5 名同志组成的基建办，具体负责本局的整体基本建设工作。在资金筹集方面，采取向上级部门 争取一点，超收任务分一点，单位经费中挤一点的办法，多渠道筹措建设资金。几年来，局党 组始终坚持先基层、后机关的基本建设工作方针，将多方筹集的400多万元建设资金，用于基 层建设，为提高全局基层建设整体水平提供了可靠的财力保证。
　　6年来，局机关成为省、地、县三级“文明单位”和“创佳评差”活动“最佳单位”， 1999年又被省委、省政府命名为省级“文明单位标兵”，以及地、县两级“社会治安综合治理 模范单位”和“学雷锋先进集体”。
　　三、坚定信念，严格执法，迎接西部大开发。
　　中央实施西部大开发的战略决策已经开始实施。作为组织收入、调节经济、监督管理的定 边县地税局，也同其他职能部门一样，在融入西部大开发的热潮中实现和完成历史所赋予的光 荣使命，就显得更为重要。对此，局领导应有以下工作思路。 　1坚定信念，搞好配合。全局将紧紧围绕大开发“兴陕富民”这一主线开展工作，强化 岗位责任考核，引导广大地税干部端正思想，明确认识，摆正地税工作在大开发中的位置，以 及地税工作对大开发的影响和促进作用，确保税收政策与党中央的西部大开发战略相吻合，不 失时机地推进依法治税工作向纵深发展，创造出地税整体良好形象和一流业绩。 　2严格执法，始终把握工作主动权。最近由江泽民题写书名并作了重要批语的《领导干 部税收知识读本》已出版发行。对此我们将以学习这本书为契机，向当地党、政领导宣传国家 各项税收政策、法规，使领导干部能树立正确的税收观，自觉研究新形势下税收工作的规律特 点，从大局出发，从整体和根本利益出发，充分认识真正支持税收工作是有利于大开发高效有 序发展的硬道理。同时，地税部门将严格按照中央关于西部大开发的部署“抓住重点，统筹兼 顾，搞好协调，各方配合，既不能一哄而上，相互冲突，又不能虎头蛇尾，前紧后松”，要用 好用足中央的各项政策，特别是减免税优惠政策，以保持国家税收政策的稳定性和持续性，使 各方投资者放心、满意，树立地税部门公正执法的形象，推动社会经济的全面进步，始终把握 税收工作的主动权。
　　3树行业形象，展地税风貌，抓中心工作，保后劲不竭。地税局要立足定边的县情和税 情，根据地理位置的优劣，资源的多少，现状的好坏，实事求是地发挥好税收的调控功能和为 大开发建设的服务职能，有机地把中央的政策和省、地、县政府的要求与税收工作的性质特点 结合起来，转变观念，强化征管，服务基层，以实际行动促进陕西大开发顺利、健康、高效地 进行。
　　4借鉴充实，引进开拓，消化提高。时值我国西部大开发和加入WTO步伐加快特殊背景之 下，西部与东部、内地与沿海以及中国与国外合作与互补是实现双赢战略的重要途径。对此， 我们将把握好以下几个方面：①大力普及税法常识，以形式多样，生动活泼的图片书刊、宣传 周、接待日、回访制等项活动加以充分体现。②严格税收法制，借鉴采用我国东部地区先进的 税收管理经验。③尽快理顺地税机构设置和人事管理制度，这是依法治税的组织保证。④切实 提高地税人员的素质，为全局建立和完善适合西部大开发的征收管理新机制打好基础，做好准 备。 (作者系定边县地税局局长)★