陕政发［2000］43号　2000年9月20日 各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构: 为了切实抓好今年秋冬季造林种草和采种育苗工作，推动山川秀美建设工程深入发展， 特作如下通知: 一、充分发动，迅速掀起秋冬造林和采种育苗工作新高潮认真搞好今年秋冬季造林 种草和采种育苗工作，对于加快山川秀美工程建设步伐具有至关重要的意义。各地要积 极行动起来，充分利用各种宣传媒体，大力宣传植树造林种草、改善生态环境对实现社 会经济可持续发展的重大意义；大力宣传《森林法》、《国务院关于开展全民义务植树 运动的实施办法》和省政府关于开展全民义务植树运动的《实施细则》，进一步增强全 社会的生态意识和可持续发展意识，充分动员一切可以动员的社会力量，积极投身到植 树造林种草、绿化祖国的伟大事业中来，迅速掀起秋冬季造林种草和采种育苗工作新高 潮。 二、全面部署，突出重点 各地要切实加强对秋冬季造林种草工作的领导，统筹安排，全面部署，精心组织，充 分利用今秋雨水较多的大好时机，把对去秋以来完成的退耕还林(草)的补植补播工作放 在首位，采取得力措施，抓紧抓实抓好。要组织力量对去秋以来完成的退耕还林(草)逐 块检查，逐块登记，准确核定成活率，明确补植补播任务；要根据检查结果，研究制定 切合本地区实际的补植补播工作方案。该重造的重造，该补植的补植，该补播的补播； 要对确定的任务层层分解和落实，夯实党政领导人和各有关部门的责任，严格奖罚；在 秋冬季造林种草结束后，要再组织力量，对补植补播工作进行全面检查验收，并将结果 以地市为单位上报省林业厅、农业厅。 三、依靠科技，提高质量 各地要大力推广造林种草新技术，不断提高造林种草成效。要重点推广容器育苗、ABT 生根粉、多效复合剂、多效防啃剂、地膜覆盖、节水抗旱、适生树种选择、林木菌根应 用技术及抗逆性造林等技术；要调整造林方式，加大封山育林的比重。凡有封育条件的 地方，都要积极推行封山育林育草；要坚持以往先整地，后栽植的好做法，提高植树种 草质量。陕北地区整地要以抗旱蓄水的整地方式为主，尽量采取鱼鳞坑、反坡条带、水 平沟等汇集径流的整地方式，避免大开大挖、造成新的水土流失；陕南地区要使用鱼鳞 坑、小穴等方式，禁止炼山造林和全垦整地，注意保护好现有植被；要因地制宜，科学 确定林种、树种结构。在水土流失和风沙危害严重、25度以上陡坡地段及江河源头两岸 、湖库周围、石质山地、山脉顶脊等生态地位重要的地段，要全部营造生态林草。在立 地条件适宜且不易造成水土流失的地段，可以适当发展经济林、用材林和薪炭林，积极 推广经济林园建设与生物埂、生物带相结合的治理模式；要鼓励科技人员深入生产第一 线，搞好技术服务，根据实际情况，选择实用新技术建立科技示范点，搞好典型示范； 要采取科技下乡、办培训班、技术承包等多种形式，抓好对造林专业队伍和农民技术员 的培训，提高农民群众的技术素质，加快林业适用新技术的推广应用。 四、落实措施，搞好管护 要采取多种形式，深入宣传《森林法》及有关林木管护的法规、政策和规定，使广大 群众知法、懂法、守法，形成造林、爱林、护林的良好风尚；要加强护林组织机构建设 ，选配好护林人员，建立好护林专业队伍。要健全护林制度，完善护林措施，落实护林 责任，做到造林和护林同步进行；要坚持预防为主的方针，早测报，早防治，切实做好 病虫害防治工作；要严肃查处毁林和非法占用林地草地的案件，打击破坏森林草场和新 造幼林的违法犯罪行为；要积极推广羊子“双改”、封山禁牧、封山护林护草等先进经 验，减少和防止人、畜破坏，确保造一片，活一片，成林一片；要切实加强退耕还林 (草)地块的管理工作，坚决杜绝复垦，一经发现，立即查处，限期治理。 五、及早安排，认真搞好今秋种子生产和供应工作 目前，林草种子已经陆续进入成熟期，各地要及早安排，积极组织力量，搞好种子采 收、加工、贮备工作，保证造林种草和育苗的需求。各级政府要全面部署安排林木种子 的采收、供应工作，分解任务，层层落实责任，做到有计划、有目的的采收林木种子。 林草主管部门要早做准备，确定专人对主要造林树种的结实情况进行全面调查，科学预 测种子产量，并根据种子成熟情况合理确定采摘期。要严格划定采种区，优先在优良种 源区、优良林分区采收种子。对参与采收工作的技术人员进行必要的培训，多采种，采 好种。要严格按照国家《林木种子质量分级》和《林木种子检验规程》等规定，对种子 生产经营进行质量检验。认真执行林木种子生产和林木种子经营许可制度，加大对林木 种子生产、流通领域的管理工作力度，确保种子质量。对采收过程中抢采掠青、损坏母 树的行为要及时有效地予以制止；对种子生产、流通过程中以劣充优、以假充真等坑农 害农事件要严厉打击，决不姑息。要充分发挥各级种子管理机构的主渠道作用，搞好种 子的调剂工作。各级林业种苗部门要强化服务意识，作好市场预测和造林用种与种子生 产的衔接工作，加强种子供需调度和余缺调剂。省际间的种子调剂、调拨要通过省林木 种苗主管部门；地市间调拨要通过地市林木种苗主管部门。要严防一些单位和个人哄抬 种子价格，扰乱市场秩序，确保种子的生产、供应工作有序进行。 六、加强管理，抓好种苗工程项目和育苗工作 今年以来，我省安排5个地市21处林草采种基地和101处地、县级苗圃基地建设项目， 各级政府和林业、农业主管部门，要充分认识抓好种苗工程项目建设的重要性和必要性 ，以高度的责任感和紧迫感，下大力气实施好种苗工程建设项目。林草种子基地建设， 要按照省级中心苗圃以引种、试验、示范、资源收集为重点，地市中心苗圃以推广、辐 射、带动为主，县级以服务生产为主，采种基地以地市为单位建设的工作思路，严格按 照有关规定和办法，搞好项目设计和审批，精心施工，建设精品工程，建设好三级苗圃 体系。种苗工程建设项目年底前要完成项目设计编制和审批工作，明年6月底前完成全部 建设任务，7月份进行全面验收。要坚持边建设边生产的原则，根据批复的苗圃项目设计 ，留够基础设施用地，不失时机地搞好秋冬育苗工作。同时，各地要从育苗树种配置抓 起，大力调整林种、树种、草种结构，切实做到适地、适树、适草。★