张西林　李来存
　　素有“红都”美誉的志丹县，是民族英雄刘志丹将军的故乡，党中央、毛主席曾在这里 生活战斗过。全县辖6镇7乡190个行政村，1163万人，总面积3781平方公里。境内自然资 源丰富，有“山保安、牛羊山、米粮川”之称。全县可利用土地面积达500万亩，森林面积 1695万亩。有一定优势和特色的农产品主要有羊子、杏子、荞麦等；石油、天然气及矿泉 水等地下资源丰富。
　　改革开放以来，县委、县政府始终坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，围绕“改 写贫困历史，走向经济强县”的宏伟目标，坚持两个文明一齐抓，使全县经济和社会各项事 业快速推进，协调发展。1999年，全县国民生产总值58亿元，比1990年增长77倍；财政 收入达12亿元，比1990年增长628倍；农民人均纯收入1540元。全县实现了村村通路， 13个乡镇实现了光缆通讯和有线收视，3个镇开通了数字移动通讯，建成37个电话村。黄河 中上游水土保持项目、国家坡改梯项目等10多个国际和国内重大项目在我县实施。精神文明 建设连续7年获全市先进县称号，1996年、1999年两度荣获全省先进县称号。 　近年来，我们坚持系列化设计、工程化实施的运作思路，使全县精神文明建设不断保持 强劲势头，充满活力。形成了以人为本、重在建设、集中治理、重点突破、城乡联动、整体 推进的发展格局，再次受到省委、省政府的表彰奖励。一是用科学的理论武装头脑，再度掀 起思想解放高潮。广泛深入地开展了“三讲”“四教育”，全方位弘扬“创业、争先、奉献 ”的精神，放手开展“十项争优实绩竞赛”和“五项形象展示”活动，促使全县广大干部群 众进一步转变观念，为新的一轮创业提供了更有力的思想指导和精神支柱，县域经济继续保 持了强劲增长态势，国民经济7项指标在1998年高速增长的基础上，平均保持了1095%的增 长速度，在全市名列前茅。二是坚持阵地教育武装人、基地示范引导人、骨干带动塑造人， 大力落实全民素质提高计划。按照“立足当前选好领头人，突出重点教育一批人，着眼未来 培养一代人”的思路，加强了县、乡、村党校和党员活动室的正规化建设，加大了党在农村 基本政策、农村实用技术、市场经济知识、现行法律常识的培训份量，扫除了青壮年文盲， 90%的农村劳动力掌握了农村生产新技术，学会1至2项致富技能，并培育了一批技能型领头 人、商品型生产状元、管理型企业家、专业型营销能手、公关型引资联项能人队伍，成为县 域经济发展的骨干群体。三是不断探索精神文明建设新载体，实施专项管理。在1998年完成 以县城二道街改造等6大基础设施工程后，进一步美化环境，完善功能，强化管理，开展了 大气污染、环境卫生、交通秩序、商贸市场、广告宣传、行业纠风、社会治安等七个专项治 理，制订了《文明市民道德规范》、《市民文明公约》，全面提高以县城为龙头的文明程度 ，为新的一轮创业热潮营造积极、健康、向上的精神环境和精神风范，展示了志丹改革开放 的新形象。四是坚持重在建设、重点突破，全力实施龙头牵引、开放带动战略，主抓文明县 城建设龙头，以群众普遍关注的社会公益事业为重点。继1998年兴办九件实事后，又投入上 亿元资金，完成了城南大桥、城北改河、文明一条街建设、大气污染治理、乡村道路上等、 农电入户、有线电视光缆传输等7大龙头工程，使精神文明基础建设取得突破性进展，城乡 环境面貌发生了历史性新变化。农村以加快乡镇驻地小城镇建设为龙头，积极创建文明村镇 ，建设小康乐园示范户等活动，带动落后山区提高文明程度。与此同时，广泛开展了群众性 精神文明系列创建活动，各类典型交相辉映。目前已创出省级文明乡镇1个，文明单位标兵 2个，文明单位4个；市级文明乡镇、文明单位和文明村20多个；县级文明单位和文明村130 多个，多层次、多角度展示了志丹改革开放和经济发展的水平。实现了以城带乡，城乡联动 ，整体推进。五是文化、科技、广电事业迅猛发展。文艺创作出精品，创作出《将军情》等 一批在全省乃至全国有影响的优秀作品；完成了省市有线电视光缆传输工程，全县有线电视 覆盖率达到总人口的75%；科技工作成果不凡，被评为全国科技工作先进县。围绕迎国庆、 迎回归、迎接新世纪，群众性文体活动空前活跃，始终保持高昂、向上的势头，体现出团结 、稳定、欢乐喜庆的社会氛围。
　　近年来的成功实践使我们深深感到，精神文明建设在县域经济和社会发展中的先导力和 推动力是巨大的；经济要发展，社会要进步，必须始终坚持两手抓，把精神文明建设摆到更 加突出的位置。在工作实践中，我们始终坚持“五不动摇”，即坚持进入经济主战场的思路 不动摇，坚持提高全民素质的目标和方向不动摇，坚持整体作战、全面推进、不断提高的要 求不动摇，坚持抓骨干项目和拳头产品的运作方式不动摇，坚持走阵地+基地+骨干带动的路 子不动摇。推进精神文明建设工作步入制度化、规范化轨道，形成了“四结合”的工作运行 机制。一是坚持长远实施与任期目标结合，把精神文明建设总体目标层层分解，形成横向到 边、纵向到底的目标管理体系，把各级、各创建单位任期目标捆在一起落实。二是坚持分步 实施与年度考核相结合。逐级签订精神文明建设年度任务责任书，统一纳入县委、县政府年 度考核内容，做到职责、措施、工作三到位。三是坚持工作实绩与干部升降结合。把责任具 体落实到各级、各部门负责人头上，作为组织、人事部门对其工作实绩考核的内容，纳入实 绩档案管理。四是坚持跟踪督查与重奖严罚相结合。将精神文明建设纳入县委县政府督查、 考评序列，设立“文明杯”，与经济工作一道，既考核量的指标，又考核质的要求，硬考核 硬兑现。通过强有力的运行机制，确保当年确定的重点工作和具体实事件件落到实处，收到 显著成效，为县域经济健康发展提供强大精神动力、智力支持和思想保证。
　　“九五”至2010年是志丹经济和社会发展非常重要的时期。我们将紧紧抓住国家西部大 开发的历史机遇，以构建石油强县、科教强县、林牧大县的志丹特色经济为主线，加大改革 开放力度，加速优势资源的开发利用，积极调整优化产业结构，大力发展非公有制经济，加 快山川秀美工程和产业化建设步伐，全面改善城乡基础条件。进一步弘扬“创业、争先、奉 献”的精神，大力推进全民素质提高计划，激发全民建设热潮，重塑“红都”新形象，促进 国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。经过十年努力，实现石油强县，科教强县，林 牧大县特色经济三足鼎立，市场经济较为完美，基础设施根本改观，外运外联通道便捷畅通 ，全面消除农村贫困，人民生活达到小康并更加富裕，国民经济整体素质和效益显著提高， 社会主义精神文明建设和民主法制建设明显进步，经济繁荣，社会稳定，进入全省经济强县 和文明大县行列。(作者系中共志丹县委书记，志丹县县长)★